東條英機訪問金陵和滬市後的第一天，也就是民國三十二年的三月十五日，汪偽政府全國商業統製總會在滬市宣告成立，下設米糧統製委員會、棉業統製委員會、粉麥統製委員會、油糧統製委員會和日用品統製委員會，其職能就是對規定的統製物資，在“全國”範圍內進行收購和配給。
三月十九日，物資統製審議委員會成立，實際上是日軍控製物資統製權力的一個傀儡機構，汪偽政府商業統製總會的理事，根本不敢和審議委員會的日方代表對抗。
法租界和家姐妹彆墅。
吃飯的時間還有點早，許睿陽和陳恭波在客廳聊天，也享受和卓賢、和冰賢這對姐妹花端茶倒水的伺候。
陳恭波主動打電話邀請自己來這裡吃晚飯，許睿陽對他的目的是心知肚明，無非就是惦記英美僑民被關入集中營後，在公共租界和法租界留下的房產、商鋪等產業。
“雖然汪主席訪日期間，就已經和日本內閣簽署了相關協議，但是日軍派遣軍總司令部和方麵艦隊司令部，卻遲遲不願意把物資統製權力還給我們金陵政府，要不是東條英機來訪問，這個問題還得拖延很長時間。”
“商統會在滬市辦公，我是政府的常委，受到汪主席的委托監管商統會的運作，實話告訴你，成立雖然是成立了，可權力真正要拿到我們手裡，恐怕冇有那麼容易，還得經過一場讓人上火的拉鋸戰。”
“糧食和棉花是統製物資的重中之重，比如米糧統製委員會，日軍害怕米統會成立後會影響到對日輸送大米，影響到日軍的軍糧采購，對商統會提出成立米統會的要求，遲遲不給回覆，相關的會談還不知道什麼時候。”陳恭波很是不滿的說道。
“涉及到自身利益受影響的事情，日軍向來慢吞吞的，能拖多久就拖多久，但是撈好處的時候，速度比兔子還快，院長和日本人打交道也不是一天兩天了，相信深有體會，冇必要為這件事生氣。”許睿陽笑著說道。
“老弟，我知道你的海昌貿易公司和國統區之間，用於交換戰略物資的主要貨物就是棉布棉紗，但是在一月二十日的時候，金陵政府和華北方麵簽署了第三期彭城物資交換協議，二月十二日簽訂第四期，三月十二日的時候，與海州方麵簽署了同樣的協定，接下來棉布棉紗的數量可能有點緊張，你要早點儲備才行。”陳恭波說道。
這又是一件日軍做事拖拉的具體案例，彭城所在的蘇淮地區，說是要交還給金陵政府，但是經濟方麵的事務，華北方麵軍是拖拖拉拉的不肯移交，到現在蘇淮地區的糧食，大部分還是歸華北地區所有。
蘇淮地區是傳統的產糧大區，也是華北地區偽華北政務委員會的糧倉，為了鼓勵老百姓出售小麥，換取生活必需品，日軍對蘇淮地區實施了特殊的政策，配給棉布棉紗、燃料、肥皂、蠟燭、火柴、藥品等物資，也收到了一定的效果，老百姓總是要穿衣要過日子的。
但華北地區的紡織產業，冇有能力提供大量的棉布棉紗，所以經過“中支那軍票交換用物資配給組合”的聯絡，華北地區和蘇淮地區形成了物資交換，從去年開始，已經有了兩次交換。
一月二十日的彭城第三次物資交換協議規定，蘇淮地區的彭城，以大豆三千三百三十三噸、芝麻一千六百六十六噸及其他物資，換取華中的棉布棉紗三千二百二十五捆，總價值在五百萬聯銀券。
二月十二日的時候，雙方簽署第四次物資交換協議，彭城用四千三百噸大豆，換取華中地區的一千六百四十一捆棉布棉紗。
三月十二日，蘇淮地區的海州物資交換協議簽署，海州用價值九十五萬五千元聯銀券的十三萬兩千公斤大豆油和八萬零八百二十公斤的花生油，交換華中地區的上等棉布三千五百捆和普通棉布三千四百八十匹。
“華中地區的老百姓，維持日常生活的食用油，的確需要從華北地區輸入，這種交換總的來說應該是好事，炒菜的時候總不能用水煮再放點鹽吧，這樣身體可受不了。”
“隻不過，這些用於交換油料的棉布棉紗，不能光從我們華商的身上割肉，滬市和金陵，還有蘇浙皖三省，加上鄂省、贛省和湘省的部分地區，都依賴於滬市的棉布棉紗供給。”
“日本人控製著棉花，日本商人控製著滬市的棉紡業，他們纔是最大的來源，我們應該想辦法搞消極對抗，逼著日軍從日本商人那裡獲取一部分資源，這樣能夠減輕自身的壓力。”許睿陽說道。
滬市雖然是民國時期華夏棉紡業的龍頭，按照份額是十占其七，可是八一三會戰的時候，華商的工廠不是被戰火損毀就是被日軍搶占，損失異常慘重，剩餘留在租界的工廠，也是受到日軍的封鎖，還有日本商人的各種打壓排擠和欺淩。
棉花作為戰略物資被日本人控製著，產量提不上去，華商的紡織商人僅僅是能夠維持而已。
可是日本商人生產的棉布棉紗，需要為軍隊服務，還需要為日本本土的民眾服務，這樣一來，滬市老百姓的穿衣就成了大問題，棉布棉紗的價格也是一路飛漲。
“你說的太對了，這些和蘇淮地區的交換協議對我們金陵政府來說，冇有多少意義，華北地區的事務被華北方麵軍控製的死死的，不允許我們插手，還延遲交還蘇淮地區的行政權力，汪主席也懶得關注物資交換的事情。”
“你說的這個策略，也是汪主席的策略，日本人做事情拖拖拉拉，我們也學著消極對抗，拿不出那麼多的棉紗棉布，日本人能怎麼辦？”
“我再告訴你個訊息，商統會已經開始下發通知，從十六號到二十三號這一週內，對所有的華商做棉布棉紗庫存登記。民眾最為基本的需求能否滿足，可是關係到政府的執政能力，華中地區自己還有缺口呢，哪有多餘的資源管華北地區的閒事？”陳恭波說道。