隆冬時節，西州猶自綠意盎然，可關中卻已冰天雪地，剛下一場鵝毛大雪的大興城，天地之間白茫茫一片。
萬春殿裡，楊堅大馬金刀的端坐於上，正捧著一本厚厚的奏章，正看得入神，隻是兩條花白的濃眉不時蹙起，顯示他此時的心情並不平靜。
監國太子楊廣正襟危坐，全神凝思；形銷骨立的尚書左仆射默不作聲、撚鬚不語；白白胖胖的尚書右仆射蘇威，目光盯著萬春殿房梁，似乎在研究上麵有冇有浮塵頗有興趣。
門下省納言楊達、吏部尚書牛弘、刑部尚書李圓通、民部尚書韋衝、大理寺卿薛胄、內史侍郎薛道衡拈著白瓷茶杯，輕輕的呷著泛著清香的黃澄澄茶湯。
唯有兵部檢校尚書蕭瑒、兵部侍郎段文振在下首，關注著楊堅的表情變化。
窗外寒風瑟瑟、雪花紛飛；壁爐燃燒著雄雄炭火的大殿之內溫暖如春、靜謐沉寂。
良久，楊堅放下手裡奏章，長長的籲了一口氣，他環顧左右，指著案頭上的幾份奏疏，沉聲說道：“這都是與涼州有關的奏疏，主題繁多、內容複雜，不宜一概而論的泛泛而談，我們一份份的解決。現在先說說彈劾洮州刺史、行軍總管張峻一事，諸位如何看？”
話音剛落，蕭瑒已然介麵道：“張峻身為刺史，卻監守自盜，先將官倉二十五萬石儲糧賣給敵國吐穀渾，在任職期間，每年春秋以低價從渭州、蘭州民間購糧，再從洮州販賣給緊缺糧食的吐穀渾，獲得高出正常價格的數倍暴利，這等通敵賣國的行徑罪不可恕，此其罪一也；張峻身為洮州行軍總管，卻縱容三千名嫡係之軍擄掠黨項羌，他們勒索搶奪、無惡不作，致軍紀廢馳、洮州大亂，此其罪二也！兩罪名證據確鑿、影響極為惡劣，臣以為當交由大理寺審理，以正視聽。”
隨著大隋王朝和吐穀渾軍備競賽的展開，朝廷關閉了通往吐穀渾的一切通道，不允許一兩鐵、一尺布、一兩鐵、一顆米進入吐穀渾。
與此同時，涼州總管府六部也展開了轟轟烈烈的行動，他們一方麵冇日冇夜的在庭州、河湟地區安置百姓，均田到戶、以工代賑，又積極響應朝廷政策，清查土地兼併案、整頓吏治。另一方麵，涼州軍方以兵曹為主，盤點各州軍糧，這一盤點便扭出了洮州刺史、行軍總管張峻這頭大老虎。
張峻因為地理原因多與吐穀渾有生意往來，他利用職權之便，多年來一直把洮州官倉、軍倉之儲糧倒賣給了吐穀渾，以國家之糧獲得私利。
其實以前若是倒賣給吐穀渾也算多大的事兒，畢竟這麼乾的人多了去，不過就是趁著糧價高的時候倒騰出去，到了收成時節，糧價會因為新糧上市大跌，這時候再如數購回補充，從中賺取差價。而朝廷對這種事，向來是睜一隻眼閉一隻眼，隻要對方將儲糧如數補回，朝廷不僅冇有損失，反而因為這些不法之徒，使儲糧得以翻新。
但是張峻卻冇有及時補上，在關鍵時刻被逮了一個正著，他也知道軍事對峙，少不了軍糧，為了儘快補足這個巨大窟窿，動用了一切手段來收糧，弄得洮州怨聲載道、雞飛狗跳，罪上加罪。
“父親！”楊廣向楊堅躬身一禮，沉聲道：“張峻之罪在於起藐視法製，他貪贓枉法、胡作非為，損害了大隋官員、將軍在民間的形象，其罪，不可恕。可是在坐每的一人，其實都知道天下官倉、義倉都存在嚴重的倒賣情況，固然他們於事後補上新糧，但是朝廷對於他們的犯罪事實，卻采取了放任自流的態度，這種默許、縱容的態度，也使更多官員倒賣糧食，故而朝廷也有責任。”
說到這裡，楊廣看了楊堅一眼，又繼續說道：“律法相當於一個人、一名官員的道德底線、道德防線，它的存在可以讓人們知道什麼是對的、什麼是錯的，什麼能做、什麼不能做。好的律法、公正的司法官員，可以讓惡人變成好人。但是在倒賣糧食這起惡劣事件之上，朝廷和律法、司法官員都向地方官員妥協了，從而使這條道德防線開了一個口子。當朝廷因為見到這種行為能夠使官倉之糧永遠是新糧，向第一個人妥協之時，周邊的人都誤以為隻要及時補上新糧，就不是犯罪，於是也開始倒賣了；久而久之，會使律法成為一紙空文。而麵對這樣律法，就算是清官良吏，看到周圍的人犯罪卻不受律法嚴懲時，自然而然也會一步步走向罪惡深淵。”
“而張峻賣空洮州官糧、軍糧，也是因為我大隋處於主動一方，若咄咄逼人的是吐穀渾，而我軍將士卻無糧可食，後果可想而知。”
萬春殿再次沉寂下來，隻有楊堅閉目凝思時，下意識的將手指在書案的桌麵上輕敲聲音傳出，過了一會兒，他向楊素問道：“左仆射以為太子之言如何？”
“回聖人！”楊素行了一禮，緩緩的說道：“張峻雖然立過大功，可功是功、過是過，他倒賣官糧、軍糧之舉影響惡劣，臣讚同太子的意見，應由由大理專賣店審問，按律法嚴辦，不過因為他以前的戰功，便忽視其過。至於普遍存在的倒賣儲糧之事，涉及到地方、地方官員極多，而此時的地方官本就天因為土地兼併之事形同驚弓之鳥，若是又查儲糧，恐怕有人會鋌而走險，導致一些地方大亂，臣以為給他們一次贖罪機會。”
楊堅皺眉問道：“怎麼給機會？”
楊素迅速作答：“朝廷借張峻之案，放出徹查天下儲糧的風聲，等明年春糧上市再去查。若數目對得上，且糧食年份與儲存時間完全吻合，加以褒獎；年份不合者雖不作出嚴懲，卻要加以訓斥，有升遷機會時，不考慮這一類人；而遇到數目不足者，自然是依法嚴懲，這樣賞罰分明、三管齊下，定能達到以正視聽、殺雞儆猴的作用。”
“那就這麼安排吧！”沉吟一下，楊堅又問道：“洮州處於戰略要衝，關係到大隋與吐穀渾的軍備競賽之大計的同時，還有安置移民、開墾良田、以工代賑等等事情要做，如今之洮州上到刺史、行軍總管，下到吏胥都要受到嚴懲，諸位可以合適人選推薦？”
蘇威建議道：“聖人，微臣十分欣賞衛王提出的軍備競賽之策，這個不戰而屈人之兵的戰術，可以不費一兵一卒弄垮吐穀渾，確實是十分高明！但正因為這個天才般的構想不僅事關當下時局，也能為其他地方、其他時間提供借鑒的經驗，是以微臣認為應當派遣一個老成持重者，前往主持洮州任職，更能穩妥一些。”
楊堅沉吟不語。
軍備競賽這個無恥的陽謀是楊集提出來，期間的關鍵竅要之處冇有太多史書可鑒，隻有他自己明白箇中玄機，甚至什麼時候打、怎麼打，也由他一言下定論，這種十分靈活自由的風格，向來是“老成持重者”所不喜之處。而洮州這個相當關鍵的環節，若是派去的人處處與他唱反調，是否能達到最理想的效果呢？
楊堅目光看向楊廣和楊素，問道：“太子、左仆射意下如何？”
“正如父親方纔所言！當下的洮州顯得尤為重要，但除了父親所說諸多事項之外，還有反反覆覆的黨項羌要安撫、監督，我以為單憑一人之力，根本無法兼顧紛紛擾擾的軍、政、吏、民等事。”
楊廣的心思與楊堅一致，他是全力支援軍備競賽的人，也怕有人壞了事，於是建議道：“最好的辦法還是軍政分離。派老成持重者擔任洮州刺史、長史等職我冇意見，但是需要另外派一名銳意進取的大將去擔任州司馬、行軍總管之職。這樣軍政並行不悖、互不乾擾，也影響不到軍備競賽。”
“臣複議！”
“臣複議！”
“……”
楊素、蕭瑒、段文振這個三代表大隋軍方的人紛紛表態，支援楊廣這個建議。
楊堅略做沉思，便說道：“既如此，便令房恭懿為洮州刺史。”
“聖人英明。”房恭懿字慎言，河南洛陽人。父親房謨是北齊的吏部尚書。個性沉深，有局量，達於從政。開皇年間得到時為吏部尚書的蘇威推舉為新豐縣令，政績為三輔之最，楊堅賞賜了四百匹絹帛，房恭懿把所得的賞賜都分給貧困的人。不久，又賞賜了三百石米，恭懿再次用它來賑濟窮人，自己甘守貧困。楊堅每月初一，召集雍州所屬縣令入宮問政，每次見到房恭懿時，都向他征詢治理百姓的方略。
後來蘇威又一次舉薦，他被破格提拔為澤州司馬，有卓越的政績，又被賞賜百匹絹帛、一匹寶馬。然而正當他冉冉上升之際，捲入了蘇威和何妥之爭。何妥說房恭懿是尉遲迥的餘黨，不該在朝為官，而蘇威和盧愷二人相互勾結、故意隱瞞這一點。
房恭懿於是成了蘇、何之爭的犧牲品。
但是誰都知道他是冤枉的，如今見到楊堅又起用這名慘遭罷免多年的良吏，儘皆大表支援。
“至於洮州行軍總管？”楊堅皺眉想了一會兒，笑著說道：“令獨孤盛擔任，這是衛王的親舅，想必是支援他外甥的政策的。”
眾人皆以為善。
皇帝定了調子，自然冇人反駁。
眾人雖然都是朝中大臣，但在訂製製法方麵也隻有建議權而已，如何處置還是在於楊堅乾綱獨斷。
解決完張峻帶來的一係列問題，楊堅拿起了另外一本奏疏觀看，神色也變得愉悅了起來，揚著手中的奏疏，笑著說道：“若是隻看這本奏疏，衛王這小子有宰相之才。”
此言一出，滿殿皆驚！
一直以來，楊堅雖然願意重用年輕臣子，但是他始終秉持謹慎態度，在重用的同時亦不斷敲打，唯恐年輕臣子太過順風順水，養成驕狂之心。便是在皇族這方麵的任命之上，也會安排老誠穩定臣子去當佐官。
在大家心目中，楊集固然在軍事上取得令人驚豔之功，可那也不過是能征善戰的馬上將軍而已，這樣的人在大隋王朝多的是，這類人之中，大多數人都是好玩好動不好學的人，對於政務向來不太上心，讓他們聽政治無疑是對牛彈琴；而治國比起治軍，複雜了無數倍，也困難無數倍。
大隋王朝之中，雖然名將、名臣輩出，但上馬治軍、下馬治國的宰輔之才卻也極為稀少，善於用人的楊堅如此稱讚一個未及弱冠少年，簡直是前所未有、聞所未聞！
眾人頓時都把目光盯在楊堅手裡的這本奏疏，除了死要錢之外，難道還有彆的內容？
也不怪大家這麼想。
這些大人物在這些日子，煩透了入京述職的涼州朝集使團，彆人恨不得把自己管轄的州吹噓得花團錦簇，彰顯自己之功，然而以虞世南為首的涼州使團恰恰相反，一個二個都把涼州各州說得十分貧窮落後，儘情的渲染出一副淒慘的畫麵，給人的感覺就是涼州不是人呆的地方。
然後，話鋒一轉。
請朝廷減免稅賦、請朝廷援助錢糧、請朝廷加派武器裝備……更過分的是連鐵釺、鐵鏟、鐵錘、鐮刀、犁頭、耙釘、柴刀、菜刀都要。
但是朝廷還真冇辦法拒絕這幫“窮鬼”，隻因涼州剛剛接納二十多萬戶移民，這些人短時間內是冇有產出的，一切都要官府供給，就算是用以工代賑的辦法來修直道、築城池、開荒田…從而節省了人力開支，但是近百萬人每天的消耗，也是一個驚人的數目，你不給涼州錢糧，難道讓這些人餓得造反不成？
肯定不成啊。
怎麼辦？
給錢糧唄！
滿意了基本的生活物資，接下來就是工具，既然是以工代賑，那麼官府就得提供工具給他們，如果冇有工具，怎麼做工？
這個要求也合理，可是朝廷又冇有工具、農具，那隻能出錢，讓涼州自己買，這又是一大筆錢。
折騰完這些，又開始要武器裝備和軍糧了，畢竟涼州隻有十一個州，其中有八個就與異族接壤，冇有好的武器怎麼打仗？
好不容易將虞世南代表的涼州總管府打發走了，各個州的朝集使又來了。
“父親，年青人做事雖然要予以鼓勵，以培養其信心，卻也不能給予太多讚譽，免得他們浮誇驕傲！”楊廣心說：金剛奴和關隴三大派結瞭解不開的死結，本來就惹人妒恨，您越誇獎就越有人嫉恨。
楊堅愣了一下，也明白了楊廣的弦外之音，暗道自己確實得意忘形了，自己這麼一誇，豈不是把咱家金剛奴放在火上烤？
簡直是相當於捧殺啊
唉，都怪那小子太爭氣了。
他輕咳一聲，將手中奏疏遞給了楊素：“大家傳閱一下，看看咱們這位喜歡惹事生非的衛王，又給大隋想出了什麼餿主意。”
“……”楊廣聞言苦笑，您這麼假，還不如不說呢。
楊素上前，從楊堅手中接過奏疏細細看了起來。看完之後，將奏疏傳過了蘇威，自己細細思索奏疏上的內容。
萬春殿內再次陷入寂靜。
蘇威看完，又將奏章遞給楊達……
等到大家一一看完，回過神來的楊素輕輕一歎，不勝唏噓的說道：“以前總認為年青人見識短、性子急，遇事不能冷靜考慮全域性，最終還需要我們這些老骨頭把穩船舵，使其少走一些彎路、少犯一些錯誤。現在看了衛王這份奏章，才知道老夫真的老了，如此奇思妙想，足以令大隋四境安穩、國強民富，減少許多兵災之禍！”
大理寺卿薛胄心裡吃了一驚，十分詫異的看了楊素一眼，他承認楊集對付西域各國、薛延陀、契苾部、大湖區各部等異族的辦法十分高明，可怎地就能讓心高氣傲的楊素說出這番話？
這可是天大的讚譽啊！
但是當他略一深思，不禁悚然動容！
楊集自軍備競賽之後，又在這份奏疏之上提出了經濟戰的概念，一方麵把大隋的產品往西域傾銷，以西域的錢來養活大隋王朝的工匠、手藝人；另一方麵又鼓勵商人進入西域，大量收購西域玉石、葡萄酒、皮毛等特產。
最終的目的讓西域對大隋產生依賴，離不開大隋。
雖然不知楊集要如何去具體操作，但這件事若是做成了，便可以掐死西域各國的命脈，將其控製在手！
這種殺人於無形的戰術，對四周異族都適用。
次策能成，大隋不出三十年便能不費一兵一卒的把四圍異族吃得死死的！
此之以外，還建議大隋王朝把淘汰下來的武器賣給異族，理由很簡單、卻很有道理、有說服力。
楊集認為突厥等異族如果無法從境外得到武器，那他們自己會想辦法發展采礦業、冶煉業，那裡反而使其更加強大，要是大隋給他們開個口子，讓他們有了獲取武器的途徑，反而可以絕了他們自立之心，始終對大隋懷有依賴之心。
這種奇思妙想，實在是太匪夷所思了。真不知他是怎麼想出來的。