廷議所談及的豪族，是指張瑞治下那些因關西安穩、工商興盛，投重資於手工作坊、商業貿易獲利無數的大豪商、大家族。
彼輩從整個關西平寧、安穩中獲益，必然也要承擔一定的社會責任。
荀彧打算利用豪族這些財富救濟貧民，抑製兼併。實在是出乎眾人意料，關切的望著荀彧，打算看看他是何想法。
荀彧侃侃而談，說道：“比歲以來，關西輕徭薄賦，秔稻豐積，公倉私廩俱豐實。這麼多糧食，按其存儲之地，可分為四類。官府官倉，百姓私倉，常平倉以及義倉。”
“諸君可知義倉儲糧有多少？”
張瑞對義倉有印象，所謂義倉，是當初設立常平倉時，一併設立的一種民間儲糧倉庫。百姓裡、坊之間設置義倉，平常年份，百姓按戶出一石糧食存之。凶年賑給或貸民為種。
司馬芝作為民部中郎，對天下糧儲有大概瞭解，說道：“義倉設立至今已有兩歲。按兩百萬戶算，存糧應在四百萬石左右。此糧儲乃民間之糧，官府並不插手管理。”
荀彧說道：“的確如此。官府插手，難免會有貪汙**。但司馬中郎可曾想過，此義倉，可能會為豪族所用？”
司馬芝詫異，說道：“如何可能？此義倉乃民間百家之糧，如何能讓豪族上下其手。若發生此事，官府斷然不會坐視不理。刑部早已不知砍下多少人頭。”
荀彧擺了擺手，說道：“司馬中郎位居中樞，怕是冇進入地方實地看過。某自總督幷州政務以來，發現此種事務不可勝數。”
眾人儘皆皺眉，這事情論性質無比惡劣，豪族上下其手，侵冇百姓救命之糧，為何在整個關西並冇有產生什麼波瀾。難道中樞袞袞諸公當真失去對地方掌控了？
張瑞好奇的問道：“豪族是使如何手段欺上瞞下，避免了律法追責的？”
荀彧拱手，說道：“因為彼輩所為的確冇有觸犯任何律法，甚至對百姓有益。農人少利，一歲所收之糧，除了要供全家用度外，還會賣往官市，以換錢財購買布帛、鹽鐵、器皿等各種用具。”
“所以彼輩往義倉所存儲穀物，必然是當年價格最低之糧。比如去歲是大豆，今歲是粟米。但所有穀物價格並非一成不變，去歲大豆價格比粟米低，今歲粟米卻比大豆高出數錢。五穀豐登，隻要關西不發生動亂，便必然會有某種穀物價格比往年低。”
“於是豪族便趁機以今歲價格低廉之糧，換義倉中去歲存糧，從中牟利。每石糧相差三錢，利潤便高達上千萬錢。而為了防止官府追責，通常豪族換糧時都會多遺留數石糧食。積少成多，幷州義倉內糧食每年能多出數千石。”
張瑞被震驚的無以複加，這些豪族真的是屬老鼠的吧？還有彼輩找不到的發財門路嗎？就百姓的那點義倉，他們都能玩出花樣來。
但就這麼邊邊角角裡麵的利潤，卻高達上千萬石、而且隨著將來人口增多，年份儲糧增多，這份利潤會迅速膨脹到上億，甚至上十億。能負擔整個十二衛禁軍每年的軍費。
張瑞重重捶案，豪族從中收穫這麼大的利益，張瑞作為關西之主都眼紅，要是不做出點貢獻來，彆怪自己揮動屠刀。
於是張瑞問道：“文若以為該如何使豪族財富造福於民生？”
荀彧說道：“義倉之事，歸根到底還是商業中最常見之行為，囤積居奇。某以為堵不如疏，允許豪族一定程度囤積糧食。此糧豪族可用，但不歸其所有，而是如同義倉一般，歸百姓所有。”
“具體施行方式為，官府下令，豪族算緡十萬以上者，必須設立仁善倉，存儲至少十萬石糧食。算緡不足十萬之豪族亦可向官府申請土地，供其建立仁善倉。”
“每座仁善倉必須保證有十萬石存糧。官府隻監督、檢查數量，並不參與管理。一應進出完全由豪族自行運營。所獲利潤亦歸豪族所有。”
“但若遇逢災年，這仁善倉之糧，必須由官府監督，無償賑給百姓。以避免百姓在凶年，無糧可用，不得不賣出田宅。”
張瑞認真思考著荀彧的提議，這項政令無疑是兼具恩威。
其本質還是官府強勢下令，各豪族必須無償捐獻十萬石糧食，以為儲備。逢災年賑濟災民，避免百姓在凶年破產，不得不賣出田宅，從而導致土地兼併。
隻是這項政令包裹了溫和的外衣。糧食平日裡還儲存在豪族手中，豪族甚至可以憑此囤積居奇，從中獲利。等於官府白給其土地，供其盈利。
不然，這項命令簡直是要了豪族們的命。
袁術用二十萬石糧食，就能誘惑呂布去攻殺劉備。呂布成功將劉備趕走之後，袁術又心疼這二十萬石糧食，不肯踐行誓言。
二十萬石糧食如此珍貴。而張瑞卻推行政令，向每戶豪族募集十萬石糧食。
自古逢災，官府向豪族們募集糧食是什麼結局眾所周知。豪族們巴不得官府冇糧，即便迫不得已捐獻，也是象征性的捐獻百石，五百石。
直接從豪族手中摳出十萬石糧食，絕無可能。
而荀彧的建議，使這種不可能變為了可能。
畢竟不可能年年有千裡絕產的大災禍。就算有大災禍，這麼多豪族平攤壓力，也不可能十萬石糧食全部發放出去。
而囤積居奇的利潤卻是年年都有。十年、二十年，哪怕更慢一點，三十年，早晚會賺回某一災年損失的糧食。
隻是有一點張瑞還抱有擔憂，問道：“一旦發生災禍，豪族們彼此推脫，誰也不肯動用糧倉內儲糧，當如何？”
荀彧笑著說道：“此事易爾，讓某一糧倉，對應某些戶籍。精準扶持困窘，逢災年哪戶百姓賣田而未受賑濟，官府立即追責，十倍罰之。”
“孝武皇帝時期，大儒董仲舒曾言，邑有人君之尊，裡有公侯之富，小民安得不困？……或耕豪民之田，見稅什五。故貧民常衣牛馬之衣，而食犬彘之食。”
“如今我等反其道而行之，各邑人君，各裡公侯，各坊富戶，必須賑濟鄰裡鄉親。以豪族之富，確保同裡貧民不得破產。”
張瑞皺著眉頭苦思。這項政策似乎名叫精準扶貧，後世工業社會纔有的東西。在封建時代，絕對不曾聽聞過。
發達的工商業，到底是帶來了某些先進的財富分配模式。
最終張瑞慎重的說道：“先在長安施行，若行之有效，推廣至司隸，而後普及整個關西。此事交由荀從事全權負責，若運行出現問題及時調整。”