通過漁陽的局麵，就可知在幽州究竟有怎樣混亂的局勢。
可就是這樣混亂的漁陽，還是靠近幽州西部，朝廷掌控力度較大的一個郡。幽州東部的局麵，更加惡劣。
陳凡接著開口，說道：“漁陽郡向東便是右北平、遼西郡、遼東郡三郡，此三郡境內烏桓盤踞，名王數十，胡虜人數難以計數，或許多達三十餘萬。”
張瑞看著地圖，頭疼不已。
這些烏桓就是後來曹操部下鼎鼎有名的三郡烏桓，戰力冠絕一時，為魏晉名騎。
“至於遼東郡再往東，赫赫有名的漢四郡如今早已不為我諸夏所有。”
“《書》曰東漸於海，西被於流沙。然樂浪郡、玄菟郡、真番郡、臨屯郡四郡隔斷於東夷，不得通於諸夏。”
“其胡虜藩國，有夫餘，位在長城之北，去玄菟千裡，方可兩千裡，立國有君，戶近十萬。”
“有挹婁，在夫餘東北千餘裡，濱大海，人多勇力，無大君長，邑落各有大人。處山林之間，常穴居，其俗好養豬，食其肉，衣其皮。夏則裸袒，以尺布隱其前後。冬則以豬膏塗身，厚數分。善射，射人皆入目。”
“有高句麗，方可兩千裡，多大山深穀，無原澤。隨山穀以為居，食澗水。無良田，雖力佃作，不足以實口腹。”
“此外還有有南沃沮、北沃沮，濊南、辰韓等小國。以及東部鮮卑大人聯盟彌加、素利等人位於塞外。”
真是好長的一份介紹，張瑞有無數思緒，一時卻不知該從何處說起。
屋內沉默了許久，民部中郎國淵開口，問道：“所以今日廷議，五軍都督府就是意圖從漁陽出兵，一路打穿右北平、遼西、遼東、玄菟郡、樂浪、真番郡，最終抵達朝鮮半島南部，安置漢室？”
作為五軍都督府的主事人之一，高順先開口說道：“雖然戰線綿延近三千裡，但敵軍皆不堪一擊。如鴻臚寺卿所言，諸胡虜多野蠻愚昧。列陣而戰，我精銳府兵一千，能擊敗袒胸赤膊之胡人數萬。”
國淵倒是冇質疑高順對府兵戰力的說法。
一千甲光曜日，全副武裝的諸夏禁軍列陣，那些還野蠻愚昧，**著身體，拿著原始武器的胡人，就算有數萬人也要被屠殺。可是問題在於這些野蠻胡虜並不互相統屬，不會被禁軍一戰徹底擊潰。
分屬於各個民族、邑落的胡虜，會遊蕩在各個山林裡，時不時就要跳出來襲擾一下孟軍後勤。
不調集大量軍隊，保證後勤穩妥，一旦補給斷絕，上千裡外再精銳、再善戰的禁軍也要崩潰。
這個時代，阻礙諸夏大軍征服四方的，從來不是對手軍力強悍，一直是後勤的困擾，讓大軍無法遠征。
國淵問道：“欲征服遼東，五軍都督府打算出動多少部隊？”
高順說道：“五軍都督府以為，若欲達成目標，軍力不得少於二十萬。”
這也是作戰會議召開的意義，各部門互相溝通，傾力協作。
兵部負責調兵，五軍都督府負責遣將，民部負責供應糧草。必須溝通順暢，才能將作戰方案確定。
高順說完，民部中郎國淵，兵部中郎王淩異口同聲的說道：“不可能。”
民部中郎國淵率先開口，說道：“調兵二十萬，軍馬十餘萬，徭役至少六十萬。遠出遼東苦寒之地，一次遠征，將耗糧數千萬石。聖朝初建，各處都需要府庫錢糧，不可能拿出數千萬糧食投入遼東。”
兵部中郎王淩也說道：“兵部抽調不出二十萬大軍。府兵剛剛解散，禁軍二十萬人，除了要震懾關東豪強，還要在長江沿岸厲兵秣馬，應對孫策。抽調二十萬大軍，影響甚大。”
高順立即開口，說道：“送漢室臣民前往遼東營建漢城乃是國策。雖有艱難困阻，而吾等尤應齊心協力，共濟時難。”
眼見王淩、國淵就要開口，軍事會議將爭吵不休，張瑞開口為會議定下基調，說道：“出兵遼東一事，乃既定國策，不可更改。”
已經張開口的王淩，無奈硬生生的將話語憋回肚子。隻能耐心聽聽五軍都督府打算如何莽穿整個遼東，打過一個又一個的郡國。
張瑞看向陳凡，問道：“三郡烏桓與東部鮮卑都盤桓於遼東三郡？”
陳凡答道：“的確如此，三郡烏桓牧場位於南方。東部鮮卑大人聯盟，居於北方苦寒之地。”
”陛下請務必清楚，幽州東部地區的地理形勢遠區彆於關內。右北平、遼西郡中部以北便不再有長城。所以各地皆一片坦途。並不分何處為漢土，何處為胡虜之地。地圖僅為參考之用。”
“事實上在三郡境內，諸夏疆土與胡虜疆土並無具體分界。如今在幽州東部，舉目所見，大片土地皆為烏桓牧場。”
聞言張瑞非但冇有沮喪，反倒露出笑容，說道：“甚善，將這副幽州地圖拿出去燒了。”
“陛下……這是？”一群大臣愕然。
張瑞自信從容的說道：“既然無疆界，那馬蹄踏處即為我大孟疆土。”
“掃清幽州之路，即從三郡烏桓開始。上柱國以為從右北平出兵，掃蕩三郡烏桓需要幾萬騎兵？”
打遊牧民族就這點好處，騎兵遠出即可，無需攜帶龐大的步兵軍團。
高順想了想，說道：“五萬鐵騎足以。”
張遼在一旁開口，說道：“陛下，臣請戰。無需五萬鐵騎，隻需三萬，某便能掃蕩烏桓王庭。”
“陛下，臣亦請戰，無需三萬鐵騎，隻需兩萬鐵騎就足夠。”
所有人都看向說話的將領，竟然是北庭將軍田豫。
北庭鎮撫使徐榮嗬斥道：“陛下禦前，豈容汝胡言亂語？退下！”
張瑞抬手止住徐榮，問道：“田將軍有何戰略，竟然隻需兩萬鐵騎？”
田豫站起身，對張瑞說道：“陛下可知盧龍塞？”
張瑞點了點頭，盧龍塞就是後世著名的喜峰口，長城重要防線。
當然在這個時代，也是長城重要關隘，《三國魏誌武帝紀》便記載了曹操建安十一年征烏桓，出盧龍塞。