翌日，每月初一十五例行的朔望朝，劉弘的禦駕回到久違的宣室殿，舉行這次略有些特殊的朔望朝。
按道理來說，朔望朝‘凡在京六百石以上、爵關內侯以上者俱與會’的特性，註定了其會議性質——大放嘴炮，聊些虛無縹緲的禮教，以及類似‘請陛下重禮教’‘請陛下重孝道’的鍵盤政治會議。
但在劉弘逐步掌權之後，劉弘有意無意的引導，以及接連發生重大政治事件的背景下，漢室的朔望朝，已經逐漸脫離其‘嘴炮大會’得本質，而是向著重大決策釋出會的方向邁進。
這就使得原本輕鬆愜意，朝臣勳貴與同僚笑談幾句，低級官僚和透明侯爵在皇帝眼前混個臉熟，找點存在感的會議氛圍，逐漸變的更為嚴肅。
拿今天的朔望朝來說，撇開那些計劃外的偶然因素，以及例行的‘請陛下巴拉巴拉’的嘴炮環節，光是已經列入朝會議程的內容，就已經足夠將這場清晨開始的朝會，拖到日暮才結束。
摸摸稍凸起的腹部，劉弘清了清嗓，便照例開啟了朔望朝的程式：“諺曰：偏聽則信，兼聽則明。”
“今日朔望朝，還請諸公卿曹暢所欲言，直言吾漢家朝政失當、謬誤，亦或遺漏之處，朕當躬聞，以正視聽。”
殿內眾人自是大禮參拜：“今陛下廣開言路，以正朝綱，實天下之大幸···”
緊接著，就是身為‘亞相’的禦史大夫張蒼出班，代替今日告病的陳平發言：“禦史大夫臣蒼昧死百拜，以奏陛下：夕太祖高皇帝廣授民田爵，以彰勸耕之意；吾漢家以農為本，亦乃太祖高皇帝底定之國本。”
“今時值初春，春耕將近，然民多荒廢田畝，以商賈末業牟利，市集吏亦無所作為，坐視民以農籍行商賈事；長此以往，臣恐動搖國本，民風向惡。”
對於張蒼所言，劉弘自是早有腹稿——正常情況下，無論是朔望朝，還是常朝所提出的內容，實際上都很少有大臣一拍腦袋，就直接擺在皇帝或朝堂麵前的。
就像今天，張蒼重提漢室‘重本若末，以正民風’的國策，實際上早在幾日前，就已經以書麵形式彙報過劉弘，並得到了首肯。
至於為什麼要在如今這種內憂外患聚集，政局不穩的時間點，提出這樣一個有些嘴炮性質的言論，則是因為開春之後，長安乃至於整個關中，都掀起了一陣歪風！
關中糧價，自然是在劉弘的經濟 專政的雙重威脅中穩定下來，但之後的專項統計，卻讓朝堂為之默然——饒是已有心理準備的劉弘，也是被一個個冰冷的數字刺痛了眼睛。
在內吏以及禦史大夫采風團雙重統計下，關中此次糧價鼎沸，直接導致了至少一萬關中百姓死亡！
這還不是主要的——在漢室如今相對穩定的內部環境下，被活活餓死的概率實際上很低；就算委身為奴，也不至於被餓死。
真正讓劉弘心如刀絞的，正是那些相對聰明，為了活命而將自己賣為奴隸的人——從冬十月到春二月初一，短短四個月之內，內史的戶籍當中，就有超過三萬戶自耕農消失！
僅僅是一次時長不超過兩個月的‘糧荒’，就讓老劉家的基本盤：關中，失去了將近三十分之一的鐵桿擁護者——自耕農階級！
換而言之，隻要這樣的事件再發生三十次，理論上，老劉家就將失去整個關中的擁護！
實際上，根本不用三十次——隻要再有三到四次，關中出現超過一成的農戶破產為奴的局麵，劉漢政權的根基就將被動搖！
這讓劉弘輾轉無眠，即便是在匈奴使團將至之時，都寢食難安。
緊接著，禦史大夫屬下的采風團，就從關中各地帶回了一則讓劉弘更緊張的訊息：關中市井多言：耕作一歲，去稅賦口糧，所得不過粟米百石，折錢不足萬；糧價一朝鼎沸，民一年之所得，易糧者不過二十石！
然做工，男子日得錢五十，食宿勿錢，年可得錢逾二萬；一戶五口，年得錢十萬，一朝而為中產之家！
這讓劉弘頓時高度警惕起來——這種言論，在民間的認可度還不低！
到這時，劉弘才意識到：關中這次糧價動盪，隻怕在原本的曆史上也同樣發生過。
因為文帝登基第一時間，任命宋昌、張武等親信掌控宮禁之後，緊接著就下達了‘許民弛山澤’令！
而後的幾十年，底層百姓因為山川的開放而保障了基本生活，逐漸富庶；更是有數之不儘的豪商巨賈，藉著《許民弛山澤令》的附屬條款：《廢關稅令》，而得到蓬勃發展。
關東諸侯，如吳王劉濞者，更是藉此燒山開銅以鑄錢，將原本邊地沼池的吳地，開發成了景帝朝時富甲天下，財富僅次於齊國的富庶之地。
劉弘原本以為，曆史上的文帝，是想在登基之後得到百姓擁護，確保自己皇位的穩定，才下達了這個看似惠及底層百姓，實則利及地方豪強、關東諸侯的律令。
現在來看，倒是劉弘小瞧古人的智慧了——對《許民弛山澤令》所能造成的結果，曆史上的文帝隻怕知之甚詳！
但最終，文帝還是做出了這個明顯弊大於利的舉動，究其原因，劉弘如今麵臨的局麵，或許就可以解答。
——如果劉弘所料未差，曆史上劉恒即位之後，關中同樣發生了糧價的波動，而如今漢室出現的‘農不如賈’之言論，隻怕在曆史上也同樣擺在了劉恒麵前。
麵對關中百姓的不滿、王劉襄為首的關東諸侯對劉恒繼承皇位的不服，以及朝堂權臣掌權，邊牆外豺狼環伺的局麵，劉恒最終選擇以《許民弛山澤令》來穩住關中百姓，廢除關稅收買地方豪強，以開礦權堵住關東諸侯的嘴，將所有注意力集中在了針對陳平、周勃等權臣的政治博弈之上。
按當時的政治背景來看，劉恒的決定未必是最正確的，但無疑算得上明智——在絆倒權臣勢力之後，劉恒以起帝陵的名義，廣遷天下地方豪強入關中，將野蠻生長十數年的豪商巨賈一鐮刀割走！
因為開礦權而富庶強大，並逐步呈現反狀的關東諸侯，劉恒則冇能在有生之年處理完畢，遂將此事交到了繼任者：景帝劉啟之手。
不嚴謹的說，《許民弛山澤令》的後遺症，足足花了文、景兩代皇帝的時間，才勉強給收拾乾淨。
這一世劉弘麵臨的局麵，無疑比曆史上的文帝好很多。
讓關中百姓心懷不滿的糧價波動，被劉弘以強製手段扭轉了回來，雖然最終結果依舊觸目驚心，但藉著這件事，劉弘也狠狠撈了一把民望。
劉恒不惜付出‘放任地方豪強勢力、關東諸侯割據勢力野蠻增長’的代價，集中全部精力對付的陳平、周勃等人，也在高廟事件之後逐漸處於下風。
最主要的一點：劉弘根正苗紅，皇位來源合理合法！
劉弘根本不用像曆史上的文帝那樣，為了堵住關東諸侯的嘴，而下一局耗時二十多年的棋，淪落到最後的殺招，還要讓兒子替自己下的地步。
如此說來，擺在劉弘麵前的問題，實際上就隻剩一個：百姓對於農耕的不信任，以及商業利益的嚮往，究竟應該如何處理？
在最初發現糧價問題時，劉弘還未看透其中的利害關係，本能的想到了在曆史上證明過其可行性的《許民弛山澤令》。
但對如今的劉弘而言，完全不需要付出如此巨大的代價——無論是地方豪強勢力，還是諸侯割據勢力，都是劉弘未來要重點打壓的群體！
如今，劉弘既不需要在陳平、周勃等權臣麵前太過於示弱，也不需要為了皇統而收買諸侯，隻要做到讓糧價長久穩定，問題就將得到完美解決！
籌謀已久的糧食保護價政策，再度出現在了劉弘的腦海中。
想到這裡，劉弘便向朝班左側的田叔點了點頭，旋即朗聲道：“禦史大夫所言，朕深以為然。”
“吾漢家以農為本，以商為末；太祖高皇帝曾明令：賈人不得衣絲乘車，便乃強本弱末，勸民勤耕之意。”
“然今百姓民多有不耕之心，本末倒置，舍耕粟而逐賈利，此綱常顛覆，民風敗壞之預兆也，朕甚惶恐！”
說著，劉弘麵色逐漸嚴肅起來：“朕廣發禦史於關中采風，方知民之所憂者，乃糧價起伏不定，穀賤傷農，穀貴害農。”
“今日朔望朝，便就此事一議；諸公皆聞名天下之賢達棟梁，必可教朕以明！”
見劉弘鄭重一拜，殿內眾人也是次序起身，齊身回拜：“承蒙陛下不棄，以為佐政之臣，臣等戰戰兢兢，不敢負陛下所望也···”
話是這麼說，但真要說能針對此事，提出什麼有價值的建議，那就是為難這些西元前，思維被侷限的滿堂人傑了。
穀賤傷農，穀貴害農；這個說法雖然是第一次出現，但類似的問題，早在戰國時便已經出現，並引起諸子百家的思考了。
糧價低了，農民收穫的糧食賣不出去錢；糧價高了，農民更是可能吃不起自己種的糧食！
實際上，這是糧價波動問題，第三次出現在漢室的廷議之中了。
第一次，是高祖劉邦還未稱帝，仍為漢王之時，楚漢對峙與滎陽，天下糧價鼎沸，米石萬錢！
掌握著秦督道糧倉的宣曲任氏趁此良機，賺下了億萬身家；而在督道外不遠處的漢營，劉邦和沛縣子弟、關中子弟，則都餓著肚子，對督道倉堆積如山的米糧狂咽口水。
此事，對劉邦的心靈造成了很大的衝擊；楚漢爭霸結束之後，劉邦就首次就糧價問題，提出了‘設定上限’的計劃。
但此事，最終卻不了了之；此事的內由也成為了不解之謎。
第二次，仍舊是在太祖一朝，劉邦發行麵值十二銖的三銖錢，天下經濟秩序轟然崩塌，糧價再次突破天際，漲到了四千錢一石！
這一次，糧價問題仍舊隻是被劉邦提了一嘴，曹參等開國功臣默默無聞，之後劉邦駕崩，呂後發行八銖錢而宣告結束。
今天，劉弘再一次提出了糧價的問題，並且極為嚴肅的表示此事，一定要拿出一個解決方案！
表麵上看，糧價問題這一次提出，與前兩次相比根本不算什麼——楚漢爭霸那一次，糧價問題直接導致了漢軍軍糧無法籌齊，最終隻能反覆圍三缺一，以淮陰侯十麵埋伏的戰術，將楚軍一點點蠶食殆儘。
第二次更是觸目驚心——關中大地，天子腳下，都出現了民易子相食的慘劇！
相較於那兩次，這一回的糧價波動著實算不上什麼大事——最高不過五百錢，這價格要放到開國初，民眾得樂死！
而且糧價的波動，也是朝臣勳貴，尤其是以封國產出為主要收入的高級徹侯勳貴，所能獲利的重要手段——徹侯封邑所得，與朝廷所得糧稅一樣，是糧食！
拿食邑九千戶的周勃來說，絳侯侯國一年租稅所得，便是將近十五萬石粟米。
這批糧食，若是在尋常事日賣出，石不過八十五錢，總共也就一百三十萬錢左右。
可要是在前段時間那樣的價格，以每石將近五百錢賣出，那就價值六百五十萬錢！
對於糧價的‘暴跌’，無論是以俸祿為主要收入的朝臣，亦或是以封國租稅為收入的勳貴，都早已心懷不滿了——開國時，糧價幾千錢一石，二千石俸祿，那就是幾百上千萬錢！
現在？
問問食祿萬石的丞相陳平，一年的俸祿能有多少錢？
四千二百石粟米，價值不超過四十萬錢！
即便是秩中二千石的九卿，年俸祿也不過2160石，得錢不過二十萬！
要是不靠糧價波動多換些錢，哪怕是當朝九卿，也很難維持在長安的體麵生活。
所以，糧價波動最大的受益者，實際上就是手握權力，可以控製糧價波動的朝臣——整個官僚階級，就是糧價波動的利益集團！
這從殿內閉口閉眼，紛紛羨慕閉目養神狀態的朝臣勳貴，尤其是食邑將近萬石的周勃、灌嬰等人的麵色就可以看出。
對此，劉弘早有心理準備，也早就有瞭解決辦法。
“少府臣叔，謹奏陛下。”
漫長的寂靜，在田叔突兀的出班納拜中宣告終結。
看著田叔緩緩取出一卷竹簡，劉弘略有些失望的掃視著殿內眾人，無奈的搖頭歎息起來。
田叔，是劉弘準備的托。
準確的說，是劉弘為了最差的結果，而準備的應急方案。
但在糧價這種切身關切到百姓利益，關係到國家穩定的問題上，這滿堂人傑，自詡為棟梁之材的掌權者，都選擇為了個人利益裝鴕鳥；劉弘最後的預防措施，在議題的最開頭，就被逼了出來。
這讓劉弘有些不喜，卻也並冇有因此感到壓力，或對糧食保護價政策的前景感到悲觀。
因為名為九卿的少府，完全孤立與整個政治中樞之外，完全不用對包括丞相在內的朝堂負責！
隻見田叔緩緩攤開手中竹簡，在劉弘滿是淡然的目光中，將那篇名策論娓娓道出。
隨著田叔的聲音一點點傳到宣室殿的每一個角落，殿內朝臣、勳貴終於從‘閉關冥想’的狀態中走出，麵色鄭重的品味著策論暗含的資訊。
撇開田叔引經據典，從百家學說中尋找的理論依據不談，這篇疏奏的中心思想其實很簡單：宏觀調控。
田叔的話說的也十分漂亮：為了保證少府能在禁中需要時，提供足夠的物資，田叔提議在今後，少府以每石八十錢的價格，不限時不限量收購粟米。
於此同時，為了避免存糧變質，少府將以每石八十五錢的價格，不限時不限量出售陳年舊米。
話一出口，殿內數百朝臣勳貴頓時交頭接耳起來，紛紛談論起此事若成行，將會帶來怎樣的改變。
看著殿內驚慌失措得朝臣勳貴，劉弘稍有些得意地昂起頭：“諸公以為，少府所言，可否為良策？”
即便撇開朝臣在糧價波動上的利益立場，從客觀角度分析，避免糧價波動，也不是西元前的朝臣所能解決的。
在時代侷限性，以及黃老學執政，奉行‘法無禁止則無咎’的大背景下，在麵對糧價波動問題時，朝臣的思維普遍停留在‘法律又冇有限製商人賣糧的價格，如何去怪罪？’的程度。
若是劉弘順著這個邏輯，發行一部為糧食價格設定上下限的法律，那身為獲利群體的朝臣百官，勳貴徹侯階級，都會默認這部律法不存在。
——再也冇有人，比官僚更懂得如何規避法律風險，尋找法律漏洞了。
比如說，劉弘規定粟米價格不能超過九十錢，那朝臣勳貴完全可以通過捆綁銷售，來規避法律風險：一石粟米加一根乾草，賣兩百錢！
不買？
那我還不賣了呢！
劉弘也不可能製定一條法律：隻要有人買糧，就必須賣！不能拒售！