高達二百七十萬萬錢的‘購糧款’，著實是讓劉弘感到心力憔悴。
按照劉弘新製定的‘三十稅一’之稅率，這二百七十萬萬錢當中，還會有將近十萬萬，是需要給國庫的。
——丞相府按三十稅一收上來冬小麥的農稅，而後將冬小麥售與少府，這同樣是早就說定的事。
這十萬萬錢，劉弘也可以通過偷換概念解決。
很簡單：軍隊的日常維持、軍械替換、軍糧撥調，都是需要國庫開支的。
為了這一項，國庫每年得軍費預算，起碼在十五萬萬錢以上。
也就是說，國庫用手上的冬小麥，從少府這裡換了錢，最終還是要向少府求購糧米、軍械，以作為軍隊開支的。
既然這樣，少府就可以直接收下丞相府的冬小麥，先不付錢，直接打下‘弓弩箭矢若乾’，亦或是‘麥麵、粟米及各式軍糧若乾’的白條。
至於這些白條能否兌現，少府堆積成山的粟米、麥麵儲備，以及武庫那足夠武裝數十萬人的武器軍械，就能提供足夠的保障。
同樣的道理：官僚的俸祿發放，走的同樣也是國庫的帳。
如此一來，劉弘大可讓國庫按每石七十五錢的標準，先‘預付’今年，與中央所需要下發俸祿等額的錢，等要發放俸祿時，直接分批將麥麵交到國庫，再發放給官僚。
須得一提的是，漢室官僚的俸祿，雖然都是以‘年薪’的方式製定標準，但實際發放和後世一樣，都是按月發放。
拿秩中二千石的九卿來說，實際年俸祿，為二千一百六十石。
而這有零有整的實際年俸祿，正是通過‘每月一百八十石’的月俸祿，計算得到每年二千一百六十石。
往下也一樣——真二千石，實際年俸一千八百石，月俸一百五十石；
二千石，年俸一千四百四十石，月俸一百二十石；
比二千石，年俸一千二百石，月俸百石。
也就是說，當國庫拿著剛收上來的冬小麥，找少府售賣時，少府非但可以不支付‘貨款’，反倒可以讓國庫預付一筆錢。
這筆錢的性質，就類似於，國庫在少府預訂了數以千萬石的麥麵，以做接下來一整年，官僚的俸祿發放之用。
至於欠國庫的麥麵，少府在接下來的一年當中，每月拿出個百十來萬石，用來給官員發放俸祿就可以了。
——如今少府什麼都缺，還真就不缺糧！
這樣一來，少府的資金壓力，就能減少到大約二百五十萬萬錢左右。
這，就是劉弘極力縮減過後，所能得到的最後成本底線了。
國庫敲了，少府也冇錢了，大臣勳貴，也在去年秋收敲了一遍，就連‘黃金換銅’，劉弘都厚著臉皮用上了。
可這二百五十萬萬，卻是無論如何，都需要劉弘拿出真金白銀，才能解決的了。
“難呐···”
如今劉弘，或者說少府所麵臨的困局，從嚴格意義上來講，並非是單純的‘窮’。
而是哪怕少府能拿出來價值二百五十萬萬的貨物，也未必能換來相應的錢。
——如今天下正在流通的銅錢，頂多不超過五百萬萬！
而少府如今麵臨的現金鍊缺口，卻達到了天下流通貨幣的將近一半！
且先不提少府如何拿出這麼多錢，哪怕真的拿出來了，也會造成一定的金融影響。
想想看：當一整個經濟圈內流通的貨幣，被某一方在短時間內收回一半以上，會造成怎樣的經濟動盪？
哪怕將其他所有影響因素都忽略不計，最起碼也是通貨緊縮一半！
說白了，如今的狀況，並非全是少府手上冇有這麼多錢，而是整個漢室天下的錢，都很難支撐一筆高達‘二百五十萬萬錢’的現金，在短時間內彙集在一起。
光是什麼都冇發生的現在，劉弘都已經能預測到，當少府手中掌握二百五十萬萬錢以上的現金時，天下會發生怎樣的事。
——市場上，將會出現什麼都不缺，就缺錢的奇特場景！
到了那時，當百姓手握米糧布匹，前往市場售賣，以換取其他生活物資時，卻發現整個市場最缺的，居然成了錢，市場又會變成什麼樣子？
精明的華夏人，必然會自然而然的拋棄貨幣的金融角色，再次倒退回‘以物易物’的遠古時期！
而在數百上千年的發展當中，終於一點點具備‘貨幣’地位的銅，也將再次回到單純的‘貴重金屬’行列。
這樣的大倒退，顯然是劉弘所不能接受的。
所以，劉弘接下來的打算，也就非常符合一個穿越者的腦迴路了。
在後世，當市場物資充盈，現金流卻不足以支撐市場交易額的情況下，財政部門通常會通過發行貨幣，來增加貨幣保有量；再輔以降低銀行儲蓄利率，引導民眾將錢從銀行取出，撒入市場。
當貨幣保有量過剩，導致物價上漲、貨幣貶值時，財政部門又會通過收回貨幣，提高自身的貨幣持有量，提高銀行儲蓄利率等手段，來引導市場的現金暫時退出市場，以維持物價。
簡單來說就是：錢不夠用了就印錢，並引導百姓把存在銀行的錢取出來消費；錢過剩了就收回錢，引導百姓往銀行存錢。
而如今漢室的狀況，剛好就屬於‘市場流通的貨幣嚴重不足’。
從這個邏輯來推斷如今漢室的狀況，劉弘應該做的事也就很簡單了。
——印錢。
在後世，這件事的難度並不是很大——在政府公信力，以及金本位、石油本位等等金融保障手段的支撐下，本身並無價值的紙幣，就能很好地具備貨幣作用，並被廣泛接受和流通。
但在這西元前，所有的經濟、金融手段都約等於零，政府公信力又不足以支撐‘紙幣’這種貨幣存在的大背景下，要想讓某個東西具備貨幣的金融作用，那隻能是貴金屬。
因為隻有貴金屬，才能憑藉其本身的價值，撐起其麵值所附帶的貨幣價值。
拿如今漢室的銅錢舉例：哪怕一枚銅錢不再是受市場認可、流通的貨幣，他本身也依舊是銅，也同樣具備價值。
後世的銀元寶、銀元、金條，乃至於如今漢室的金餅，也都是同樣的道理。
但這並不意味著，在漢室推行‘紙幣’，就是純粹的天方夜譚。
在原本的曆史上，武帝豬爺就曾憑藉一手‘白鹿幣’，踏出了貨幣從貴重金屬向其他媒介的嘗試。
隻不過‘白鹿皮’這種貨幣，其造價難度實在太低，獲取方式又實在太簡單。
再加上武帝豬爺自己，最後也冇能抵擋‘賴賬不認’的誘惑，才導致白鹿幣，成為了一個史詩級的大騙局。
但光從曆史上，白鹿幣曾一度廣受認可就可以看出：在漢室推行紙幣，或‘類紙幣’形式的貨幣，是有一定實際操作空間的。
——武帝朝的百姓能認可白鹿幣那樣的樂色，冇道理劉弘這一朝的百姓，不認可更先進，也更可靠的其他貨幣。
更何況較之武帝豬爺，劉弘具有更高的節操，也具備更超強的金融認知，對於貨幣的本質，有著更明確的定位。
所以，劉弘決定趁著今年冬小麥的收購工作，推行西元版的‘糧票’，也就是題中應有之理了。
“將此物，遞於少府一觀。”
一聲輕喚過後，劉弘便將一個木盒稍舉起，示意身旁的宦者令王忠遞給殿下的田叔、田蘭二人。
看著田叔滿帶疑惑的打開木盒，劉弘嘴角不由揚起一絲得意的笑容。
“我大天朝的糧票，哪是你們這些凡夫俗子能想到的？”
冇錯，為了應對今年的冬小麥收購，以及漢室的貨幣短缺問題，劉弘率先做出的金融常識，便是後世二十世紀，華夏大地最具代表性的類貨幣：糧票。
這種西元版的糧票，以一張寬三寸，長五寸的麻布為底，其上有方方正正四個字：粟米十石。
在這四個打字的左下方，有類似貨幣編號的一串字體；如田叔手中的糧票，便寫有‘少府將作大臣署，粟米糧票壹’兩行小字。
看著手中的粗麻布片，田叔滿是驚疑不定的望向身旁，同樣一臉震驚的田蘭。
過了許久，田叔如夢方醒般抬起頭，下意識嚥了咽喉嚨，才遲疑間開口道：“陛下之意，乃民售少府宿麥，少府勿付之銅錢，反以此物，為···”
沉吟許久，田叔才吐出一個自認為最恰當的詞。
“為賒欠之憑證？”
聞言，劉弘淡笑著點了點頭：“然。”
“此物名曰：糧票。”
“朕意：凡民售少府宿麥十石，即可得如此糧票者一；憑此糧票，民可與治粟都尉任一售糧之處，領粟米十石。”
“如此幾歲，待糧票之製爲民熟知，及至每歲秋收，少府以粟米行糧價保護之策，亦可以此糧票行之。”
“若此製可成，則少府之擔驟減，錢金之缺亦解，民亦勿須苦錢之重。”
對於如今的狀況來說，印錢，確實就是最好的辦法了。
但直接拿紙或布，上麵寫著‘銅錢幾何’，又很難讓此時的百姓所接受。
所以，劉弘隻能通過這種類似偷換概唸的方式，來製止漢室的經濟秩序，因為貨幣的短缺，而倒退回以物易物的遠古時期。
有了糧票作為媒介，一切就都簡單多了。
本質上來講，劉弘所說的‘糧票之製’，本質上還是以物易物——百姓原本是拿冬小麥直接換粟米，如今隻是變成了拿冬小麥，換麵值為‘粟米幾何’的糧票而已。
這樣一來，隻要劉弘能保證，一張麵值‘粟米十石’的糧票，確確實實能換到十石粟米，那百姓就會認可糧票，作為貨幣等價物存在。
而這，也恰恰就是貨幣在金融秩序中，所具備的作用和地位：等價交換物。
有了這種具有實際意義的糧票，那就等同於，漢室在某種程度上，接受了類紙幣的存在和金融價值。
等糧票製度成熟，市場上開始出現‘有人拿銅錢買彆人手中的糧票’這種情況時，漢室，就將正式具備發行紙幣的金融環境！
至於糧票的金融保障，較之紙幣也來的更為容易——隻要少府隨時能保證庫存糧食足夠，糧票就可以憑藉其獨特的‘糧本位’，來支撐其金融地位。
那麼，糧票推行的唯一隱患，就隻剩下了一點。
“陛下行糧票之製，臣亦以為善；然臣於此，略有些疑慮，懇請陛下解惑。”
以儘量溫和的說辭，表達出自己‘要挑刺了’的態度之後，田叔就將自己最後的疑慮，擺在了劉弘麵前。
“臣昧死百拜，敢問陛下：若有狡詐之人得此糧票，以匠作之術造之以假，少府該當若何？”
說著，田叔還生怕劉弘聽不懂般，指了指手中那張‘糧票’左下角的標記。
“便如此處，糧票或得壹、貳、叁等序號，以彆其不同；然若少府得糧票二，其上皆名‘粟米糧票壹’，少府該如何？”
聞言，劉弘卻是好整以暇的點了點頭，還不忘誇讚田叔一句：“卿見微知著，實公忠體國之臣。”
田叔話裡的擔憂，其實也非常好理解：如果有人做假鈔，該怎麼辦？
或者說，這個糧票的防偽手段是什麼？
能否有效避免有人造假？
當拿到兩張序號一模一樣的糧票時，少府又應該如何辨彆真假？
但很顯然：後世人對於‘假鈔’的研究，以及類似防偽手段的瞭解，比田叔這個漢室的土著，要領先數千年之久。
“其一者：凡糧票之換取，皆與民戶籍所綁；民欲以宿麥，換得少府之糧票，當持戶瀆同往。”
說著，劉弘也同樣指了指田叔手中的糧票。
“便如此‘粟米糧票壹’，此時乃少府所有，則內史所錄之戶籍，便當有錄：粟米糧票壹，乃少府卿田叔所有。”
“若少府何日憑此票，於少府換粟米十石，則戶籍亦當有所錄：粟米糧票壹，原屬少府卿田叔所有，後於少府易粟米十石，今歸少府。”
言罷，劉弘又淡笑著翻了翻手：“及至造偽之防，卿不妨一番糧票，觀其上所印，可有人膽敢造假？”
聞言，田叔略有些困惑的望向手中的糧票，不由自主的將其翻了個麵。
看著那兩枚正大方圓的紅印，以及印間‘丞相臣食其’‘少府臣叔’的字樣，田叔終是止住再問的念頭，陷入了沉思之中。