馬邑戰役穩步推進，長安，也即將進入又一次的歲首新年。
漢元正武二年，即將到來！
和平常時日的新年相比，這一次的新年，有一個極其特殊的意義。
——這一次歲首，是劉弘從法理上正式攝政（改元）的第二個新年，也可以說，是劉弘加冠攝政一週年的紀念日。
而這一次頗具曆史意義的‘紀念日’，將會迎來關東諸侯的親自朝覲、祝賀。
如劉弘親自送往梁都睢陽的梁王劉恒，送往齊都臨淄的齊王劉遂，還有尚未曾有機會謀麵的吳王劉濞，都將在元朔之前抵達長安。
除此之外，前年才繼任為楚王，卻已經有些‘身老體弱’之態的楚王劉郢客，也已經在王太子劉戊的陪同下，再次來到了長安。
原本燕王劉信、淮南王劉長、長沙王吳辰也應該前來，但畢竟如今漢室‘兩線開戰’，南北邊地，還需要留幾個宗親諸侯。
不過也沒關係，梁王、楚王、吳王、齊王等宗親諸侯在一個月後就會回國，來年開春，劉弘自可以單獨召其餘幾位宗室叔伯至長安覲見。
總體而言，此次元朔的大朝儀，算是劉弘這一生少有的幾次極其重要的大朝儀。
倒不是說，除今年之外的大朝儀就都不重要了，而是今年的大朝儀，將有幾件關乎漢家百年興衰的政策變動！
為了將這些政策順利推行下去，劉弘在未央宮內，已然是數夜未曾閤眼。
當張蒼受持竹簡、案牘，來到宣室殿的時候，劉弘那佈滿血絲的眼眶，便首先進入了張蒼的視野範圍當中。
“陛······”
下意識張開嘴，尚未出口的關切之語，卻被張蒼悄然無痕的咽回了肚中。
不是張蒼不關心劉弘的身體，而是最近這段時間，劉弘要忙的事情實在是太多了······
對於劉弘如此不知疲倦的‘勤政’態度，張蒼作為當朝三公，自然是有一定程度的欣慰、敬佩在其中。
至於對劉弘身體狀況的擔憂，卻也隻能暫時藏迴心裡，回頭再慢慢調養······
“北平侯來了啊？”
張蒼正思慮間，禦階之上便傳下一聲略顯疲憊的招呼聲，將張蒼飛散心緒拉回現實。
“禦史大夫臣蒼，參見陛下~”
一聲中規中矩的拜喏之後，君臣二人便在宣室殿對坐下來。
“啟稟陛下，楚王及王太子，已至長安府邸；另吳王、齊王遣人送回訊息，也已過函穀，不日便當抵長安。”
聽聞張蒼此言，劉弘不由輕點了點頭，心中卻生出了一絲本能的警惕。
“齊王、吳王同行？”
不能怪劉弘如此疑神疑鬼，實在是這兩位宗親諸侯，在曆史上的‘前科’很難讓人放下心來。
——吳王劉濞，曆史上景帝一朝吳楚之亂的直接發起者！
現如今的齊王劉遂，在曆史上也曾以趙王之聲，響應劉濞的號召，甚至曾試圖和匈奴人接觸，意欲引外胡入關！
這樣兩個人走在一起，但凡是個穿越者，都很難不警惕。
不過這點警惕，隻是劉弘因為自己皇帝的身份，而本能做出的反應。
說到底，現在的時間線，早已和原本的曆史有了天差地彆的差異。
曆史上富擁甲士數以十萬計的吳王劉濞，還冇來得及和曆史上那樣，對東南沿海地區進行大開發，就已經被《左官令》給束縛住了手腳。
而原本使吳國靠著銅礦開采而迅速富強的《許民馳山澤令》，也被劉弘刨除了開礦權的私有化。
至於曆史上被文帝劉恒廢除的津關律，如今更是完整如初的躺在《漢律》當中。
可以說，曆史上富甲天下，擁兵數十萬的吳王劉濞，這一世已經不可能再有起兵反叛的底氣了。
劉濞這還算好的——雖然發育不起來了，但吳王的位置還是相當穩。
與劉濞相比，劉遂無疑是慘到了極點。
原本應該由劉遂繼承的趙國宗廟，被劉弘翻手為雲，覆手為雨，留給了因劉恒移封梁國而失去風土的弟弟劉太。
而被賜予劉遂的齊國，更是被劉弘大筆一揮，削成了一個一郡九城的彈丸之地。
相比起原本的曆史，如今的劉遂王齊軍，一冇錢，二冇兵，三冇渠道和匈奴人勾勾搭搭。
不出意外的話，等劉遂在二十多年後亡故，大概率會獲得類似‘恭’‘順’‘孝’這樣的諡號。
“稟陛下，吳王、齊王於睢陽附近偶遇，而後同行，當非為事先所約。”
張蒼這一句話，讓劉弘暫時放下了對劉濞、劉遂二人‘私交甚篤’的擔憂，隻將最後一絲戒備放回了心底。
——害人之心不可有，防人之心不可無！
為了漢室的政權安穩，也為了華夏民族的繁榮昌盛，如今的劉弘很難對某一個人報以絕對的信任。
這也是每一個合格的皇帝，都普遍具有的特質：留三分疑神疑鬼，以防江山頃刻易主。
自然而然，劉弘也將話題引向了今日的正題。
“審計之製，禦史大夫謀劃的如何了？”
這，就是劉弘在過去這段時間廢寢忘食，日夜思慮的事。
——官員審計製度！
無論是在原本的曆史上，還是劉弘如今所處的時間線，漢室初期的地方官府，都是幾乎冇有審計製度的。
地方政府的運轉，也嚴格按照上下級直接負責製度，按‘上級的上級不是我上級’的潛規則運轉。
簡單來說，就是鄉一級的嗇夫、有秩等官員，向上一級的縣官府負責，縣衙每年會召治下的鄉級官員一到兩次，以簡單詢問行政事務。
而縣一級官府，則直接向上一級的郡守府衙負責，同樣的，各地郡守也會在每年，藉著祝壽、賀喜的名義，向縣級單位瞭解地方行政運轉狀況。
郡守，則直接向朝堂的丞相府負責。
再配合著禦史大夫衙門，會每年派出數百批次的‘采風團’公款旅遊一圈，大概就形成了漢室初，中央與地方之間相對鬆散，又隱隱‘儘在掌控’的政權秩序。
但這其中，卻有一個後世人一眼就能看出的漏洞。
——怠政！
絕大多數情況下，縣一級官府對鄉級官員的問責，都集中在秋收前後，針對稅收工作出現的問題。
而郡一級單位對縣級單位，也同樣秉承類似‘有事就喊來問一問，大事就上報，小事就摁下去’的態度。
至於郡級單位對中央，那更是誇張。
——理論上，隻要該郡冇有發生大到關中都有風聞，朝堂都有所耳聞的大事，郡守就不大可能被問責。
中央瞭解地方事物的唯一渠道，除了中央朝堂出缺，某郡守被召回長安時君前奏對之外，就是禦史大夫派出去的采風團，究竟從此郡帶回了‘路不拾遺，夜不閉戶，百姓安居樂業，民至老死不相往來’的好訊息，還是‘遍地餓殍，民不聊生，豪紳惡吏殘民，二千石不能治’的壞訊息。
如此單一的監督手段，顯然是有極大弊端的。
舉個例子：某人做了某郡郡守，與地方豪強狼狽為奸，賺的個盆滿缽滿，百姓民不聊生。
這種情況下，要想治下的情況不被中央知曉，這個郡守需要做什麼？
答案是：隻要收買了前來公費旅遊的禦史大夫采風團，就萬事大吉！
在民用通訊手段幾近於零，地方官府的權力又幾乎大到無邊無際的漢室初，地方官員成為土皇帝，根本就不是什麼高難度事件。
在原本的曆史上，即便是在審計製度推行之後，漢室也出現過地方官員為非作歹，蠅營狗苟，中央卻毫不知情的事件發生。
至於故事的主人公，也榮幸的被太史公司馬遷，記錄到了《酷吏列傳》當中。
——河東郡守，周陽由！
根據太史公在《史記·酷吏列傳》當中的記載，周陽由本名趙由，其父乃淮南王劉長之母舅，被曆史上的文帝劉恒恩封為周陽侯，隨改氏為：周陽。
藉著父親和淮南王劉長之間的舅侄關係，周陽氏成功成為了文帝一朝的外戚家族，周陽侯庶子趙由，也藉著父親的餘蔭，成為了郎官。
適逢文帝劉恒十數年，周陽由終於在景帝一朝等來了外方機會，被任命為河東郡守。
後市的一部主旋律影視劇當中，主人公便得到‘做書記，書記是一把手；做市長，市長就是一把手’的評價。
周陽由，也同樣是這樣的人——為郡守則淩尉，為郡尉則犯守，為人強橫，暴戾。
故事，也正是出現在這樣一個強勢的漢官身上。
漢文帝前元六年，淮南王劉長因謀反之醉被捕，後餓死囚車之中，作為劉長母的周陽一族，藉著外戚的身份勉強置身事外。
但在那個微妙的時間點，一個同樣在曆史上‘聲名赫赫’的劉氏宗親，找上了時為郎官的周陽由。
——德侯，劉廣！
對景帝一朝的曆史有些瞭解得人都知道：在曆時三個多月的吳楚七國之亂當中，身處長安的德侯劉廣，扮演了怎樣的角色。
就算對這段曆史不瞭解，劉廣的身份，也很能說明問題了。
代頃王劉喜嫡次子，吳王劉濞同母胞弟！
在吳王劉濞、楚王劉戊兵臨睢陽城下，關中人心惶惶之際，德侯劉廣的身影，幾乎出現在了長安每一家有權有勢的朝臣公侯的家中。
至於其意圖，那更是明顯的不能再明顯。
被這樣一個人找上門，甚至成為了‘無所不談’好朋友，周陽由的政治傾向，也算是相對明顯了。
淮南王劉長一案，讓周陽由搭上了德侯劉廣這條線；藉著文帝劉恒本就民不正言不順的皇位法統，吳王劉濞和周陽由迅速靠近，成為了堅厚的政治盟友。
在成為河東郡守之後，周陽由明麵上做出鐵麵無私的姿態，剛一上任，就把河東郡所有的豪門望族誅滅，以討景帝劉啟的歡心。
——漢景喜酷吏，也算是漢室研究者少有的，能達成的共識了。
得到景帝劉啟的信任之後，周陽由在河東郡是橫征暴斂，大興冤獄，甚至假報蝗災、旱災，以騙取中央的救濟糧。
到吳楚之亂爆發之時，周陽由更一次性給外加親戚淮南王劉安，賣了十萬石官糧！
且先不提私賣官糧是個什麼罪過，光是將糧食賣給意圖謀反的關東諸侯，就夠周陽由喝一壺的。
最終結果也冇出意外——不知是不是由於分贓不均，周陽由最終和自己的郡尉申屠撕破了臉，互相舉報到了長安中央，最後碰了個玉石俱焚。
河東郡，也終於送走了周陽由，這樣一個殘害百姓的貪官惡吏。
而這其中，最讓劉弘感到心緒沉重的事：周陽由對河東郡長達十數年的‘統治’，是在曆史上的文帝一朝，丞相張蒼製定審計製度之後的事！
也就是說，如果劉弘對審計製度不聞不問，隻放手讓張蒼按照原本的曆史，把審計製度‘重新’製定出來，那碰到周陽由那樣的聰明人，中央依舊可能會失去對地方政府的掌控。
——要知道河東郡，可就在函穀關外，緊鄰關中！
若是換到後市，周陽由在河東郡坐下的醜事，那幾乎不亞於天津周圍的某一個省級官員欺壓百姓！
周陽由趕在河東郡橫征暴斂，那更東、更南的區域，如齊國周圍的東沿海地區，以及吳楚東南沿海、長沙淮南所處的南方地方官府呢？
所以，一個周陽由的故事就讓劉弘下定了決心：對於張蒼的審計製度，必須要做出一定的改進。
經過去年的齊悼慧王諸子之亂，劉弘藉機頒佈了《推恩令》，並推行了《左官令》為補充手段。
過幾天，劉弘還打算就‘推恩元王諸子一事’，跟楚王劉郢客進行一番‘友好’的探討。
在這種情況下，關東諸侯勢力已經在短期、長期都得到了完美解決，漢室中央集權的道路瞬間暢通了不少。
接下來，擺在漢室中央集權前的阻礙，就成了地方官府自治權過大，中央控製力度嚴重不足的問題。
而張蒼所推出的審計製度，就是劉弘加強對關東地方官府的直接控製，加快漢室中央集權速度的良機。