文鼎十二年冬十月，丞相申屠嘉任期滿，被賜予讚拜不名，入朝不趨的榮譽。
冬十一月，任命曲周侯酈寄為丞相，以賈誼為禦史大夫。
春二月，南越王趙佗送來了收成很高的稻種，朝堂百官建議太宗皇帝下令，在關中大規模種植水稻，以替代粟米。
太宗皇帝說：天下百姓習慣粟米為糧食已經很多年，宿麥也是最近幾年才被百姓接受，如果把所有土地的粟米都改成水稻，那百姓可能會不習慣。
百官紛紛表示太宗皇帝明眼萬裡。
於是太宗皇帝下令，以主爵都尉標出水稻價格，每石按七十錢的價格收購。
這個時候，主爵都尉的糧食價格，已經比正武年間下降了很多，百姓從主爵都尉買糧食，粟米每石隻需要四十五錢，宿麥每石六十錢，麥粉一斤一錢。
聽說主爵都尉標出每石七十錢的水稻價格後，長安百姓紛紛前往大農，想要購買水稻的種子。
這時，擔任大農丞的公孫弘站了出來，告訴太宗皇帝：水稻的種植需要很多水，如今關中的土地，能滿足水稻種植的地方很少。
大農丞公孫弘，也就是後來的公孫丞相，是在文鼎七年的時候，被菑川國舉薦為了賢良方正，和賈誼同齡。
聽到公孫弘的建議後，太宗皇帝派大農有司去勘察，發現種植水稻確實需要很多的水。
於是太宗皇帝開內庫，撥錢二百萬萬，在關中廣設水利。
在過去，朝堂建設水利，都是讓百姓服徭役，隻發放每天五錢的勞役廢，以及口糧，但太宗皇帝卻說：徭役當然是百姓的責任，但讓百姓過上更好的生活，也同樣是皇帝的責任。
百姓家中的壯年男子，從春天到秋天都要忙碌在田間，冬天家裡還要補種冬小麥，適齡的男子還要去參加冬訓。
如果我在關中大開徭役，那關中百姓家中的田畝就會冇有人照料，家中的老幼也會冇有人照顧，冬訓也可能被荒廢，這是明智的君王不會采用的。
於是頒佈詔示，按照壯年男子每天五十錢，稍年長、稍年幼的男子四十錢的標準，在關中興修水利。
同年夏四月，關中的龍首渠、六輔渠、白渠，以及漢中地區的褒斜道同時開始動工，關中數以百萬計的餘子參加到了其中，原屬於少府的軍工部也貢獻出了將近一百萬蠻夷奴工。
秋七月，太宗皇帝又下令，在秦鄭國渠的基礎上清理、拓寬河道，並挖掘更多的支流，讓更多的土地得到灌溉，並讓禦史大夫賈誼作為這件事的主事人，大農丞公孫弘作為助手。
秋九月，禦史大夫賈誼、大農丞公孫弘聯名上書，表示關中的水利工程耗費了太多錢，內庫的儲存受到了很大影響，這對於皇帝掌握朝堂十分不利。
文鼎十三年冬十月，太宗皇帝頒佈《鹽鐵令》，規定天下所有的鹽、鐵，都隻能由官府來負責銷售。
這其中，鐵的售賣被交給了原屬於少府的軍工部，另外在主爵都尉下新設一司，負責鹽的售賣。
冬十一月，主爵都尉併入大農。
春正月，吳國丹陽郡發生漢軍將士殺害商賈的事件，太宗皇帝讓廷尉張釋之細查。
最終，廷尉張釋之上奏太宗皇帝：被殺害的商賈，都是在吳地和南越之間倒賣糧食、布匹、鐵器的商人，通過行商，在過去十多年積累下了幾萬萬錢的財富，卻冇有上繳過商稅。
這些商人又通過賄賂當地官員，在過去十幾年都冇有服徭役、兵役，由於家裡冇有土地，也從冇有繳納過農稅，口賦也去向不明。
丹陽郡的軍卒按照太宗皇帝頒佈的《討胡令》，將這些商人不交稅、不納賦、不服役的舉動，歸為了蠻夷，所以才殺死了這些商賈。
訊息傳出，天下商賈都人心惶惶，短短半個月之內，前往內庫繳納商稅的商人就把長安所有的客棧酒樓給沾滿，內庫在十五日之內收回了商稅近四十萬萬錢。
得知這些狀況之後，太宗皇帝頒佈詔諭，重申了呂太後所製定的《金布律》，並認可了丹陽將士對不繳納商稅，不服從徭役、兵役，不繳納農稅、口賦的商人，視為蠻夷的做法。
春三月，朝堂三度通過太宗皇帝《車船律》作為呂太後《金布律》、《津關律》的補充條款，並在禦史大夫門下新設立水衡都尉，由義安侯田叔擔任都尉。
《車船律》規定：商人除了按照《金布律》《津關律》繳納的商稅之外，還要按照運送貨物的乘具大小，繳納行商的稅費，標準為每輛馬車行走五百裡一算，每個船行駛百裡一算。
除此之外，水衡都尉將有權力隨時檢視商籍，並在每年年終，對商人的財產、過去一年的盈利做出覈算。
商人過去一年的盈利高於十五萬錢，低於三十萬錢的，按三十稅一繳納商賈稅；
高於三十萬錢，低於五十萬錢的，按照二十稅一繳納商賈稅；
高於五十萬錢，低於七十萬錢的，按照十五稅一繳納商賈稅；
高於七十萬錢，低於九十五萬錢的，按照十稅一繳納商賈稅；
高於九十五萬錢，低於一百二十萬錢的，按照六稅一繳納商賈稅；
高於一百二十萬錢，低於一百八十萬錢的，按照四稅一繳納商賈稅；
高於一百八十萬錢的，統一按照三稅一，來繳納商賈稅。
商人的行商所得，由水衡都尉按照商賈的貨物購買價格、出售價格，以及購買、出售數量來覈算，其餘人力、損耗等成本，按照當地平賈給出的標準計算。
水衡都尉需要在每年春正月之前，覈算出天下商人去年的盈利，以及應該繳納的商稅，商人務必在春三月之前，把應該繳納的稅款上繳當地官府，並由官府轉呈長安，不得截留。
發現商人謊報收益，逃稅、漏稅的，抄冇所有財產，完為城旦舂，當地縣衙一百石以上的官員處以流放河南（河套）、安東的處罰，郡衙當年的審計課為殿。
在覈算出商人去年的行商所得，以及應當繳納的稅款之後，覈算內容需要在商人所在的縣衙外公示一個月，當地百姓對覈算結果有異議的，可以到當地縣衙或郡衙舉報，縣衙、郡衙務必上報水衡都尉。
如果最終審查結果屬實，舉報的人按照被舉報商人家產一百分之一的比例，賜給獎賞。
太宗皇帝推出的《車船律》，以及修改、完善的呂太後《金布律》《津關律》，被後來的世宗孝文皇帝統一歸為了《商稅律》，具體的內容被我寫到了《貨殖列傳》當中。
這三條律法，將漢室天下從正武三年開始興盛起來的商貿稍稍抑製住，讓天下的商人愈發變得遵紀守法起來。
尤其是在《車船律》推出按照商籍上的戶主，作為稅率比例覈算標準之後，天下許許多多的大商人，如舒駿的卓氏、程鄭氏，滎陽的任氏，洛陽的師氏等，都把財產分散在了家中子侄的手中，成為了一個個資產數百萬，每年盈利不超過三十萬錢的小家庭。
這樣一來，原本呈現出大家族，大宗族雛形的商人家庭，自此成為了一個個小的家庭，很少出現地方豪強勢力大，地方的二千石官員不能治理的狀況。
文鼎十四年，水衡都尉覈算商人收入的模式，也被禦史大夫用在了官員收入稽覈當中，從此時開始，漢家的受賄之風開始逐漸減少。
漢室的官員俸祿雖然不低，但隨著漢室百姓愈發富裕，糧價越來越低，官員拿到手的俸米其實越來越不值錢，再加上禦史大夫屬衙開始嚴查官員受賄，整肅貪汙**的敗壞風氣，官員的日子越來越不好過。
當時在擔任廷尉的張釋之，每年能得到朝廷二千一百六十石的麥麵作為俸祿，但在禦史大夫屬衙開始審查官員資產之後，也萌生了告老還鄉的意圖。
身邊的好友問張釋之：閣下努力這麼多年，纔得到瞭如今九卿的位置，為什麼想要告老還鄉呢？
張釋之說：做了這麼多年官，我兄長的資產被我花費的越來越少，如今，兄長要麵臨水衡都尉的商稅覈查，我也要麵對禦史大夫屬衙的官員覈查，再這樣下去，我怕等我在廷尉的位置上老去，兄長的家產就要被我花費的一點都不剩了······
這就是後來張釋之留下的典故：久宦冇（mo）仲產。
在聽到這些議論之後，太宗皇帝找來了已經從丞相的位置光榮退休的故安侯申屠嘉，問道：難道不讓官員貪汙，是我做錯了嗎？
申屠嘉思考了一會兒，說道：陛下願不願意到臣的家裡去做客？
太宗皇帝不明所以，但礙於申屠嘉的顏麵，還是答應了下來。
跟隨申屠嘉走進尚冠裡的街道，太宗皇帝臉色隱隱帶上了一絲驕傲。
身旁的平陽侯曹奇好奇的問太宗皇帝，太宗皇帝說：尚冠裡的功侯貴勳，都把家裡的門麵佈置的威武不凡，這說明我冇有辜負高皇帝的重托，把功侯貴勳都照顧的不錯吧？
曹奇想要出言反駁，卻不知說些什麼。
一旁的申屠嘉也隻是默默不語，隻帶著太宗皇帝徒步走向自己家的宅子。
走到故安侯府麵前，太宗皇帝的麵色頓時僵硬了下來。
在尚冠裡，太宗皇帝看見功侯勳貴的家門口，無一不是用兩頭石獅裝點門麵，大門也都是用紅色的漆刷的亮堂堂的，十分的富貴奢華。
但申屠嘉的宅子看上去卻冇有任何壯士，門也是用普通的木板做成，上麵既冇有漆，也冇有明黃色的鐵定作為裝點。
申屠嘉的妻兒都來到了門外迎接，身上的衣服也都隻是普通的布衣，並冇有錦緞、齊紈的蹤影。
除了申屠嘉的妻兒，門內也隻有一個老管家，兩個小門房跪地迎接，並冇有像其他的功侯家裡那樣奴仆數百，子侄滿堂的狀況。
太宗皇帝頓時感到羞愧不已，說道：我對故安侯的照顧，實在是辜負了太祖高皇帝的交代，還請故安侯開口，需要什麼，我這就叫人從少府去取，故安侯家的宅子，我也叫宮裡的人來修。
聽到太宗皇帝的這番話語，申屠嘉笑著露出了嘴裡已經冇剩幾顆的牙齒，說道：臣家裡什麼都不缺，還請陛下入內，簡單地吃一頓飯吧。
太宗皇帝滿懷羞愧的進入故安侯府，冇過一會兒，申屠嘉的妻子便拿上來了兩碗親手做的湯麪，申屠嘉對太宗皇帝稍一拜，就自顧自吃了起來。
把湯麪吃完，申屠嘉舒服的擦了擦額頭上的汗，見太宗皇帝麵色鬱結，眼前的湯麪也冇有吃下，便說出了自己的想法。
申屠嘉說：臣原本隻是個窮人家的孩子，幸好有太祖高皇帝興起仁義的軍隊，臣又僥倖進入到了高皇帝的軍隊中，纔有一口飯吃。
後來，臣僥倖立下了一點點功勳，太祖高皇帝就把臣任命為隊率，成為了五百個軍卒的首官，對太祖高皇帝，臣是滿懷感恩的。
再後來，孝惠皇帝把臣任命為了淮陽郡的郡守，陛下又不吝嗇的撿拔了臣，封臣為侯，又讓臣做了管理關中的內史，直到如今，臣已經從丞相的位置上榮退。
在年輕的時候，臣並冇有建功立業，光宗耀祖的幻想，隻想著每五天，能吃一頓飽飽的粟米飯。
說到這裡，申屠嘉笑著看了看太宗皇帝麵前的湯麪，說道：現如今，臣已經能每頓飯都吃飽，而且吃的，都是過去想都不敢想的宿麥麵。
做人，需要的其實就是吃飽穿暖，有事可以做，等老了有兒孫繞膝，頤養天年。
陛下覺得，臣如今的日子，難道還有什麼不滿足的地方嗎？
聽到申屠嘉這一番話語，太宗皇帝感動的流下了淚水，起身對申屠嘉深深一拜，旋即起身離去。
次日，太宗皇帝頒佈詔諭：改善官員俸祿製度：
原本的中二千石改為六千石；
真二千石改為五千石；
二千石改為四千石；
比二千石改為三千石；
千石改為二千石；
比千石改為一千五百石；
六百石改為千石。
與此同時，太宗皇帝再次重申：漢官威儀不容玷汙，必須完全杜絕官吏之間的貪汙**行為，違反者，一律由廷尉查處。
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