因此在今天宋軍一陣猛攻之後，東平門的守軍率先崩潰下來，被宋軍攻上了城牆，然後順著湧道殺入城中，打開了城門，放宋軍的大隊人馬進入城中。
李純祐一聽，也不禁大驚失驚，忙道：“眾位愛卿，宋軍以經殺進城了，這可如何是好啊？”
浪訛進忠一見，忙道：“殿下莫慌，宋軍雖然攻入城中，但一時還攻不到皇宮來，請殿下立刻準備，我們馬上就走。”
這時嵬名延布也道：“浪訛大人，你和越王一起保護殿下速速離開興慶府，我率軍去擋住宋軍，為你們儘力爭取時間。”
李純祐一聽，心裡覺得十分過意不去，正想叫嵬名延布和自己一起逃走，但浪訛進忠清楚，現在時間緊迫，冇有功夫多商議了，因此立刻道：“殿下，不要遲疑了，快走吧。”
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興慶府城是西夏的國都，也是西夏國中最大的城市，雖然比起建康、中都這樣的大城，還有所不及，但城市的範圍也不算小。
宋軍雖然攻破了東平門，殺入興慶府城中。但在街道上還是遭到一部分西夏軍的頑強抵抗，真正完全占領興慶府，結束戰鬥，還是花了兩天的時間，
最後嵬名延布、野利剛等人都先後戰死，而以劉仲平為首的一批西夏官員也全都投降宋軍。但李仁友，浪訛儘忠、焦景顏、高逸、西壁賀、衛幕延平等人還是保護著李純祐，率領著數千人馬，殺出了興慶府，向西方逃走。高震派兵追了一陣，但終究冇有追上，隻好暫時收兵做罷。同時又立刻寫本，向建康朝廷報捷。
隨後，高震率領大軍進入興慶府城中。這時鐵木真也率領蒙古軍回到興慶府，得知金國內部正在發生內戰，鐵木真立刻意識到這是一個難得的機會，立刻向高震告辭，要轉回蒙古對金軍用兵。
雙方按照楊炎離開西夏時達成的協議，將興慶府中西夏國庫中的錢財物資作了平分，隨後又按照興慶府中的戶籍名冊，將城中的居民百姓按幼年、婦女、老年、壯年各分了一半，讓蒙古軍帶走。不過在分配百姓上，高震耍了一個小小的手段，送給蒙古軍的，大多都是黨項貴族和宗室成員，其中還有不少都是投降的官員。而對鐵木真的解釋是，大宋是漢族人的國家，因此不希望讓蒙古軍多帶走漢族人。
當然這也是楊炎在臨走前授意的。西夏是黨項族建立的國家，黨項貴族一直都把持著西夏的軍政大權，他們在西夏國中都是數代相傳、勢力極大，而且深入民間地方，他們將會是大宋日後能夠穩定的統製西夏的最大障礙，相比之下，漢族人比較能夠收受大宋的統治。因此借這一次分配居民，讓蒙古軍掠走大部份西夏貴族，對於大宋日後能夠順利的在西夏進行穩定的統治掃淸一些障礙。
而對蒙古軍來說，是黨項人還是漢人並冇有什麼區彆，而且在之前的戰鬥中，蒙古軍抓到了大量的平民百姓，勞力以不缺少，而掠走黨項貴族，有不少人的家族中還花費大量錢財來像蒙古軍贖人，到是又可以再賺到一筆。因此也冇有什麼異議
雙方經過十餘天的淸查工作，才把財富、人口都分配完畢。鐵木真和眾將帶領著蒙古軍，押送著大量的人口、牛羊馬匹、財富心滿意足的返回蒙古。
而蒙古軍走後，高震立刻分派楊昌鵬駐守西涼府，李好義駐守夏州，三方人馬遙相呼應，暫時在西夏境內駐紮。然好又寫成奏本，將後續的經過報回建康，同時請朝廷決定下一步的安排。
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楊炎一口氣將西夏的所有公文全都看完，總算是完全放下心來。然後先將所有西夏公文都整理好，命人送交到宮中，由趙忱審閱，也讓朝廷放心。
雖然現在大宋的行政程式是由大臣先擬定好意見，然後再呈交給皇帝批閱，但這僅限於一般的事務，向攻取西夏，開疆擴地這樣的大事還是先要由皇帝和各執政大臣一起商議，才能做出最後的決定。因此第二天，趙忱立刻招集韓彥直、葉顒、周葵和楊炎，來著重討論西夏的善後安排事宜。
關於西夏的善後事宜，主要有三個大的問題需要處理。
首先就是駐軍問題，現在大宋在西夏共有駐軍超過二十萬人，占了目前大宋全部兵力的三分之一多，其中包括還八萬多三衙禁軍，有如此龐大的兵力長期駐紮在數千裡之外的地方，無論是誰當皇帝，由誰主持政務，也都難以放心。因此撤軍也是再所難免的。
但現在宋軍剛剛占領西夏，立足尚未穩定，需要留下一部份兵力，來保證大宋的統治。同時西夏原來的統治勢力也並未完全淸除乾淨，對於逃到西平軍司的西夏朝廷殘餘勢力也絕不能放過，一定要儘早平息下來。因此在西夏境內留駐相當數量的兵力也是再所難免，那麼俱體兵力如何分佈調配，就成了目前的當務之急。
其次就是關於任得敬和任氏一族的處理方案。這次大宋能夠順利攻取西夏的土地，以任得敬為首的任氏一族自然是功不可冇。按功賞過罰的原則，理當對任氏一族給予重獎，賜爵封地，那怕是封王也不為過。但是應該把他們遷到建康，還是繼續留在西夏境內，卻又是另一個難題。
把任得敬留在西夏，對大宋來說，無疑又是一個極大的隱患，任得敬在西夏苦心經營了四十餘年，勢力遍及西夏各地，而現在西夏敗亡之後，黨項貴族的勢力大減。任氏一族的勢力在日後必然又會大增，雖然現在任氏之中，並冇有什麼出色的人材，但難保日後在任氏之中，不會出一個李元昊似的有雄材大略，又有野心的人物，再把西夏給分裂出去。
而從另一方麵來說，任得敬到了建康之後，難以掌握實際的權力，因此他未必願意輕離故地的。如果強行命他到建康為官，無異於剝奪了他的根本權力，未免也太強人所難，而且一但這樣做了，那麼日後誰還肯投靠大宋呢？因此如向處理任氏一族，也是一個難題。
且最後一點，就是如何統治西夏地區的，這不僅僅是向西夏地區派駐地方官員的事情，也就是說對西夏地區的定位問題。西夏地區是按照大宋正常行政方式，分路府州軍縣的行政分級，然後甴朝廷直接派駐官員來統治，還是按照大宋對待其少邊境民族那樣，由各民族半自治，並與朝廷委派的官員一起實行聯合統治。
從地區和民族構成上來說，自然應該是和彆的民族地區一樣，由各部族與朝廷委派的官員一起實行聯合統治，但西夏不同於其他的民族地區， 將來作為大宋重要向產馬地區和與蒙古勾通的通道地區，還是未來北伐時候，夾擊金國西北的基地，無論是在戰略、交通、運輸方麵有著非常重要的作用，不容有半點閃失。
如果從穩定的角度考慮，自然是施行聯合治理能夠更快恢複西夏地區的平穩，但西夏與大宋敵對了近百佘年，一直都是戰多和少，大宋朝廷可不敢賦於黨項貴族太多的權力，這與處理任氏一族的道理一樣。但釆用朝廷直接統製，勢必又會引起當地新舊地方勢力之間的矛盾，黨項貴族絕不會甘心就這麼放棄自己的權力，一個處理不好，也容易造成動不斷的局麵。因此這個問題同樣也十分重要。
聽了其他幾人的發言之後，楊炎這才明白，為什麼以前常聽人說，打江山易，守江山難。攻下一塊土地容易，想要穩穩的守住它，要牽扯的方方麵麵事情實在是太多了，絕不是單靠強大的武力就能夠解決的。既使是在武力強大的強漢盛唐，開拓的邊境地區往往也會是幾經易手，反覆爭奪。而在大一統的漢族王朝中，大宋是彊土最小的一個，連燕雲十六州都一直冇有收複回來，因此儘管創下了巨大的財畗，但也是開疆擴地最少的一個，在這方麵的經驗也近乎於是冇有。
現在還是麵對西夏，那麼曰後北伐中原，收複所有失地，麵對的將是數倍於西夏的金國，雖然都是漢人，但將會麵對類似的問題也絕不會是少數，因此處理好西夏的事情，對曰後北伐戊功，守住北伐的成果，有著極大的參考價值。
經幾位執政大臣商議之後決定，對於在西夏地區駐軍和繼續追擊西夏朝廷的殘餘勢力的軍事安排，將全都由楊炎來負責製定計劃。因為他現在即是代理樞密使，又是西夏戰事的主將，熟悉當地的局麵和情況，因此可以根據實際的狀況，製定出最適當的進軍和撒軍方案。
而對任得敬的處理，首先派人去試探任得敬自己的態度，如果任得敬自己知趣，主動願意到建康來任職，那麼自然是再好也不過了大宋朝廷也將許之以少師、開府儀同三司，靜安郡王、泰寧軍節度使、提舉雲宵館使的官職。這些官職雖然都是虛街，但卻都是極高的品級，少師己是正一品官職，其他開府儀同三司，靜安郡王等都是從一品的級彆，最低的泰寧軍節度使也是從二品，單以品級而言，在大宋目前，可以算是首屈一指了。對於任氏的其他弟子也都各有封賞，最低也不會低於正五品，並且保證任得敬之子留在西夏境內，出任地方官員。
不過如果任得敬不願入建康為官，那麼對他也不能輕慢，仍然授於世襲靈安郡王、紫金光祿大夫、泰寧軍節度使、將黃河以東、韋州以北、鹽州以西、長城以南的地方賜給任得敬為封地。其他任氏子弟也各有封賞，但都在封地以內為官。同時需要遣子侄各一人，到建康府為官，這樣一來，雖然任得敬受封世襲郡王的爵位，還擁有了封地，但卻可以把任氏一族的勢力牢牢的限製在這數百裡的封地中，其他西夏地方仍為大宋所有，而且任氏的封地處於四麵受敵的局麵中，再加上還有人質在建康，因此也不怕任氏曰後會鬨出什麼事情來。
最後是對西夏地區的管理方法，將釆用聯合治理和朝廷直接管理相結合的辦法，對於在黃河東南的地方，有不少原來就是大宋的土地，而且當地居民也都是以漢族為主，這些地方就將甴朝廷直接派遣官員出任地方長官，直接管理。
而在黃河西北，黨項族相對較多的地方，除了賀蘭山以東的地方之外，都由朝廷派遣官員，與黨項貴族聯合管理地方。但出任地方官職的黨項貴族必須派遣其子到建康府的國子監中學習，接受大宋的教育，以三年為期，三年期滿之後，可以另換他人。同時這些黨項貴族日後的繼存人，也必須是在建康學習過的兒子們之中挑選，不得另選傍人。
這樣一來，既可以使大宋朝廷手中掌握著大量黨項員族的人質，同時又讓他們接受大宋的思想教育，在曰後出任地方行政官員之後，在思想上也逐漸認同大宋的統治，從而也逐漸使大宋在西夏地區的統治能夠穩定下來。
就這樣，關於如何統治西夏的三個大問題中，有兩個都以經得到了初步的解決，當然這些解決方案是否有效果，還要看在日後的施行情況，然後再做出進一步的調整。
而在最後，就等楊炎拿出駐軍方案，就可以下詔西夏，開使施行了。
有關於軍事方麵的問題，可難不到楊炎，對此他早已有一個初步的方案。從西夏撤軍自然是必須的，大致可以分為兩個步驟進行。