少女的身體，讓皇帝有些留戀，上班都遲到了半個鐘頭。
司禮監的女官，早已抱著奏章等待，李香君單獨挑出一份放置：“陛下，各省戶籍人口已經報上來了。”
說是全國普查，其實就是按照戶籍上報，否則流動人口根本冇法統計。
趙瀚翻開一看，心中突然就愉快起來：
金陵府（直轄）：263萬。北平府（直轄）：39萬人。
江西省：915萬。安徽省：704萬。江蘇省：778萬。浙江省：641萬。四川省：930萬。
湖南省：622萬。湖北省：533萬。廣東省：608萬。廣西省：382萬。福建省：594萬。
山東省：266萬。河南省：245萬。河北省：103萬。山西省：184萬。陝西省：166萬。
遼寧省：114萬。雲南省：302萬。貴州省：288萬。
不含12歲以下孩童，全國人口總計8677萬，較上次統計多了2000餘萬。
四川人口，暴漲230萬，主要有三個原因：一是收複川南地區；二是大量孩童年滿十二歲；三是很多山裡的百姓造冊落戶。
廣東、福建都漲了一百多萬，這是大量少數民族落戶了，而且海南島、台灣島也編戶齊名。就拿海南島來說，算上落籍的黎族、苗族，人口竟然超過120萬。
至於遼寧，不但計算蒙古、女真，甚至把朝鮮人也算進。
朝鮮的邊境地區保州，也被劃歸遼寧管轄。
江西的人口情況特彆尷尬，彆看在籍人數全國第二，但很多人都在外做官、經商、當兵。而且青壯年不斷向北方移民，剛納入統計年齡的少年又多，12歲到18歲占比五分之一，導致農村勞動力有些不足，田產多的人家根本招不到佃戶，隻能花錢購買外國奴隸。
翌日, 朝會。
趙瀚笑著給百官宣佈：“全國兩府十八省, 人口八千六百七十七萬有奇，比前明人口最多時還多。諸卿辛苦了！”
遼寧其實還未正式設省，暫歸山東管轄，但人口統計是分開的。
“陛下殫精竭慮, 以仁政行天下, 如此萬民方得繁衍生息。”
“聖天子在朝，神州黎民之福也！”
“我大同新朝, 如今建國之初, 便人口將近九千萬。二十年後，百姓必然有億兆之多, 真乃古所未聞之盛世也！”
“……”
一時間, 百官歌功頌德，而且大都發自真心。
這可是多年戰亂、天災、饑荒、瘟疫後的中國，在冊人口比大明全盛時期還多。而且北方人口稀缺，就算現在啥都不乾, 任其發展都能人口暴增, 估計幾年之後就能人口過億（十二歲以上。）
人多便是盛世, 如何不讓官員們心花怒放？
趙瀚說道：“北平府還是人太少, 前明的時候, 隻北京城就人口百萬, 而今整個北平府還不足40萬人。不論如何, 明年要向北平府移民十萬, 從南方人口最密集的地區遷徙。”
“臣遵旨！”戶部大員們, 舉著笏板出列。
艾儒略等翰林院傳教士，聽到數據都瞠目結舌, 整個歐洲有這麼多人嗎？
今天的朝會議題，就是講人地矛盾。主要討論漢唐時期, 關中地區人口眾多，人均耕地嚴重不足的問題。比如漢武帝上台冇多久, 就將皇室土地分給百姓耕種，接著又允許百姓自由遷徙, 關中農民大量遷到關外開墾。
又討論唐代和宋代的土地製度, 最後趙瀚得出一個結論，五十年之後，中國的土地必定不夠耕種，到時候就需要向海外開拓。比如呂宋, 那裡雖然氣候炎熱，而且雨季很長, 但隻要細心耕種, 還是能把熱帶雨林一點點開墾出來。
這玩意兒不僅是講給百官聽，也會登報讓民間知曉，長期灌輸形成一種海外開拓的共識。
朝會結束，趙瀚對費純和吳應箕說：“你們兩個留下，一起去內閣。”
這二人是管財政稅收的，聯名寫了一封奏疏，請求進行財稅製度改革。
趙瀚散朝前往內閣, 開一個財政會議, 龐春來、李邦華、宋應星、費純、吳應箕五人蔘加。
趙瀚問三位閣臣：“你們都同意？”
李邦華說道：“臣覺得不該將本色完全取消，可以保留少許, 以便不時之需。”
本色，就是正稅物品，比如大米、小麥、木材。折色, 就是折抵物品，比如銀兩、布匹。
明初出現折色稅收，主要是減輕行政壓力，同時減輕倉儲壓力，允許把糧賦換算成銀兩、布匹上交。但規模不大，因為銀子不是流通貨幣，那個時候的貨幣叫大明寶鈔。
直到張居正的一條鞭法之後，折色成為主流，本色變成輔助。
費純說道：“我朝本色、折色並行，是因流通錢幣不夠，許多山民甚至冇見過錢。如今每年鑄造銀幣、銅幣無數，從南洋、朝鮮、日本都流入大量銅銀，民間已經不缺錢了。因此臣建議, 在金陵府和贛、浙、蘇、徽、閩、粵、湘、鄂，全麵取消本色納稅，今後都改為銀元、銅錢交稅。至於其他省份，可以慢慢來，預計十年之內逐步完成。”
趙瀚問道：“大同銀行的錢糧兌換業務也取消嗎？”
費純說道：“不能完全取消, 否則農民必遭盤剝。但也須裁撤，隻保留一部分，每縣留一處錢糧兌換點。陛下，以前是冇有辦法，今後卻能完全用錢了。錢糧行太多，俸祿開支極大，每到納糧時節還得雇人，糧食轉運也會產生極大消耗。”
吳應箕也說道：“陛下，過稅同樣如此，必須禁止本色征收，否則每年的消耗實在太大。”
大同朝廷的商稅，基本延續大明稅製，分為住稅和過稅兩種。
住稅有門攤稅、落地稅、契稅、酒醋稅、塌房稅等等，由地方衙門收取，不會上交到中央，可以理解為地稅。
過稅有關稅、抽分稅等等，需要遞解到中央。
鈔關收取商稅時，根據實際情況，有三十抽一、十五抽一、十抽一等多種不同稅率。商賈資金週轉不開時，還真拿貨物讓你抽，直接用布匹、木材等商品來交稅。
這導致各地鈔關，都有自己的庫房，專門用來堆放抽取的貨物——這種也叫本色。
明代的皇帝和中樞，就曾反覆爭搶過稅，最後嘉靖皇帝拍板：折色銀兩歸朝廷，用於邊疆軍費開支；正色物資歸皇室所有，皇帝用來賞賜大臣（也方便皇家修園子）。
吳應箕說道：“取消鈔關本色，鈔關吏員可減少三分之一，雇員（臨時工）可減少一大半，還能降低倉儲、轉運時的損耗。”
趙瀚點頭說：“這是應有之舉，今後不論海港鈔關，還是內河鈔關，都隻收銀元和銅錢，儘量精簡鈔關的人手。”
吳應箕又說：“內陸鈔關，應全部征收船料鈔，可大大提升過關速度，且還能繼續減少鈔關吏員。”
船料鈔，就是按商船的噸位收稅，不再去管船上是哪種貨物。
這種征稅方式，布匹、香料、珠寶等商品占便宜，煤炭、木材等笨重商品就更吃虧。
等於商船經過內陸鈔關時，隻收過路費，跟商品種類和輕重無關，鈔關直接變成內陸收費站。
大型鈔關都在內河上，也有小型許多陸路鈔關，設在崇山峻嶺的官道上。朝廷要疏浚河道、維護官道，收點過路費很合理。
統一征收過路費，可提高收稅效率、減少行政開支、利於商品流通。趙瀚與三位閣臣詳細討論，同意了鈔關隻收過路費的建議。
至於商品稅，沿用明代製度。
明代是這樣收商品稅的，商賈販運商品，必須拿到營業許可證，還要註明經營範圍和販運地點。然後繳納手續費，申請商品關券（路引），持關券販運到目的地。到了地方，不能直接出售，須將商品存入官店報稅，還要檢查所運商品是否跟關券一致，交稅獲得票據之後，才能獲準進入市場。
冇有關券，就屬於走私行為！
吳應箕又說：“自前明萬曆年始，鄉村小商小販，進城賣菜賣雞，都要在城門口被征稅。崇禎年間，各類商稅皆漲五分之一，附加的商品苛稅數不勝數。陛下雖然取締苛捐雜稅，但一些偏遠地方還在收取。請陛下再頒聖旨，大告天下，升鬥小民販賣些許貨物不必納稅。”
“還有地方官在收前明的苛捐雜稅？”趙瀚對此非常驚訝且憤怒。
吳應箕說道：“這種現象，在川北、川南極為嚴重，是廉政巡視員發現的。因為主要涉及商稅，便將實情轉告相關衙門，並未驚動陛下。”
趙瀚怒道：“即刻擬旨，將各類正稅都列出來，其餘全部劃定爲苛捐雜稅。誰敢違規收取，就屬貪贓枉法！”
這種情況，當年也把朱元璋氣得不行，地方官竟對進城賣棗的小民都收稅。
當然，趙瀚冇有朱元璋那麼有良心。婚喪嫁娶之物，筆墨紙硯等文化用品，朱元璋是不征商品稅的，在趙瀚這裡全部都要征稅。
六人足足商量了一天，終於大致確定稅製改革方案，至於細節還要繼續補充討論。
工商稅、過路費、經營稅，這些都進行統一確認，為振興商業掃除最後的障礙。
大同銀行的錢糧兌換業務，也從兩三個鎮就有，縮減到每縣一個辦事點。
國稅和地稅也再次細分，減少了農業稅的地方存留，增加了農業稅遞解中央的比例。設置地方常平倉，不再是地方官的事情，大同銀行在各縣的錢糧兌換辦事點，就相當於國家建立的常平倉。
這次調整銀行錢糧兌換業務，肯定能揪住不少糧耗子，估計夠得上砍頭的都有。
稅製調整之後，財政特彆困難的地區，比如窮困大山什麼的，省級政府要進行財政支援，免得今後連官吏俸祿都發不出。