宿麥，又稱冬小麥，在長城以南均可生長。
其果實與大麥類似，屬於後世較為冷門的糧用作物。
而劉弘想出在今年補種冬小麥，甚至在今後促成每年都播種冬小麥的局麵，則是出於漢室的時代背景作為考量。
漢室的主要農作物，還是粟米；而粟米的播種-收穫，便大致在春三月末到秋八月，這接近一百五十天。
一年三百六十天，粟米隻占去其中不到一半的時間，剩下大半年都被荒廢，其實也是時代侷限性所造成的無奈。
——絕大多數作物，都無法在冬季，甚至是秋末、春初生長。
而冬小麥，就是劉弘為漢室農作物交替播種，所想出的最優解。
粟米於三月末播種，八月收穫；而冬小麥的播種-收穫期，剛好與粟米錯開，為九月除播種，四月初收穫。
隻要能使天下人都習慣在秋收之後，趕緊播種冬小麥，在第二年冬小麥收穫之後，再趕緊種粟米，天下的糧食產量，理論上就能翻倍！
——冬小麥的產量，最差也不會比粟米低！
而冬小麥的上限，卻很有可能是粟米在封建時代，無論如何都達不到的畝產五石！
如此優秀的農作物，智慧的古人自然也早就想到了——趁著冬天土地荒蕪，補種一些冬小麥，以補貼口糧。
但華夏社會進入農耕文明已經上千年，冬小麥卻依舊冇有成為被主流認可的糧用作物。
究其原因，則是因為冬小麥糟糕的口感···
說起麥子，後世人第一個想到的，是香氣撲鼻的包子、餃子；再不濟，也是饅頭。
但此時的科學技術，連‘石磨’這個十分簡易得科技樹都還冇點亮。
所以，此時的‘麥飯’，實際就是將麥粒而蒸熟或煮熟，做粥···
如此粗劣的處理方式，也就註定了‘麥飯’，在這個世代輪為牲畜都不願下口的東西。
但彆忘了——劉弘可是穿越者來的！
對於穿越者而言，蘑菇，或許是個史詩級難題；蒸汽機，好像也得費一點心思。
但這石磨嘛···
再難也難不過四大發明不是？
有辦法解決麥飯口感粗糙的問題，擺在劉弘麵前的，就隻剩下如何發動百姓，去自願種植冬小麥了。
這件事，在今年來講或許不難——糧食收成本來就不好，作為人類史上危機感最強烈的群體，華夏百姓在‘未雨綢繆’這件事上的天賦，早在遙遠的遠古時期就已被點滿。
哪怕出於‘有備無患’的心理，百姓也會原因在今年冬天，在自家的田裡種上一些冬小麥，以備不測。
——萬一鬨糧荒了，也能有個退路不是？
但過了今年，田畝收成恢複正常，百姓恐怕就不會再願意種植冬小麥了···
這個問題，劉弘想過無數種方法，包括強製勒令、獎金激勵等方案，都曾出現在劉弘腦海當中。
但最終，還是人類最原始的本能，給了劉弘最佳答案。
什麼樣的事，百姓會自願自發，甚至爭先恐後的去做？
答案很明顯：有好處，有明顯利益的事！
以利益引導百姓——這也算是劉弘在這段時間裡，所得出的一個小收穫。
當然，好處不能全讓劉弘占了，還得讓外朝從這件事上嚐到甜頭，才能讓冬小麥的推廣，細水長流的貫徹下去。
主意已定，劉弘便抬起頭，望向眼前的二人；主要還是等審食其的答覆。
糧食歉收之年，趁冬季搶種一些價值不高的作物，此例早已有之。
——智慧的華夏人民，早就發現了‘趁著農閒，在田間種一些豆類作物，可以提高土地肥力’的規律。
但審食其麵色卻是幾度流轉，最終還是隱晦開口道：“補種宿麥，自可解關中糧米不豐之虞···”
審食其冇說完的後半句，也頓時出現在了劉弘地腦海中——可是丞相府的問題還是冇解決啊！
農稅該少還是少，陛下你還要減稅，這讓外朝怎麼活？
就見劉弘淡笑一聲，成竹在胸道：“朕意，今歲農稅減半，以三十稅一輸之；及至口賦，則降至四十錢。”
農稅減半，口賦降為原來的三分之一，這是曆史上的文帝劉恒都曾做出的仁政。
作為穿越者，劉弘冇道理連劉恒都比不上。
即便不考慮這個，漢室今年的狀況，也到了非減稅不可得地步。
——百姓的收入本來就大幅降低，要是不減免一部分稅賦，讓百姓稍微緩口氣，不知道有多少自耕農家庭將麵臨破產，輪為半自耕農，佃農，甚至直接賣身為奴。
失去了自耕農階級，就等同於國家失去了一家子的納稅人，這買賣顯然不合算——固澤而漁的典故，劉弘還是知曉得。
但審食其本就陰沉的臉色，聞言卻是又黑了一些。
口賦減不減，跟外朝關係不大，左右口賦也是進少府，最後落入劉弘地口袋裡。
就是這農稅——開口就是減半···
今年的農稅，本來就隻有往年的三分之二，再減半，豈不隻有三分之一？
全天下一年二千八百萬石粟米的農稅，三分之一，就隻剩下九百多萬石，而光是地方截留的經費，就接近八百萬石粟米！
一年一百萬石粟米，折錢不到一萬萬···
“陛下···”
幾欲開口，審食其終是冇能將那句抱怨說出口。
但麵上憋屈的表情，無疑將審食其的真實想法擺在了劉弘麵前：陛下，這日子還咋過呀！
見審食其這般苦澀的作態，劉弘笑意更甚。
——讓你丫忽悠老孃搶爺們兒權柄！
暗自腹誹一句，劉弘便淡笑著開口道：“丞相莫急~”
“自今歲始，糧價保護之策，亦當覆宿麥。”
“及至少府收宿麥之價···”
說道冬小麥的收購價格，劉弘稍一由於，靈魂深處殘留的那一絲人性，終究還是讓劉弘心底一軟，不忍繼續壓榨窮苦的底層百姓。
“比同粟米，石七十五錢！”
經過長達半年多的實踐操作，再加上劉弘在少府推行的財務報表，少府已經對糧食保護價政策的大體盈虧狀況，給出了綜合的推斷。
——如果將糧倉建造、維護，以及倉吏的俸祿等所有花費計算在內，少府每儲存一石糧食，每年平均要花費八錢左右的儲存成本。
至於為什麼要取平均數，則是因為：少府收購的糧食，大都是在秋收後，八月、九月購入，而賣出則均勻的分佈在之後的一年當中。
比如少府在秋收之後的九月，收進來一石米，十月份賣出，儲存成本就是二錢左右。
但若是今年九月份買進，卻等到明年七、八月賣出，其儲存成本則在十六錢上下。
再加上秋收之後，百姓大都會預留過冬的口糧，使得少府出售糧食的時間，基本集中在二月到八月之間，就導致每石糧食的平均儲存成本，定格在了八錢。
當拿到這個數據之後，劉弘其實想過：要不就加價八錢出售好了，七十五錢購入，八十三錢賣出。
雖然冇賺啥錢，但國家平白無故多了數十處大糧倉，糧倉的維護、倉吏的俸祿都不用中央再花錢。
但最終，還是理智讓劉弘冷靜了下來：如果僅僅隻能做到‘不虧’，那糧食保護價，短期內是冇有太大意義的。
百姓自然地得了利好，國家也白賺幾十個大倉庫，但短期利益，國家確實一點都冇有撈著。
甚至可以說：如果不推行糧食保護價政策，那幾十個大糧倉，其存在意義也不是很大！
作為政權的掌控者，劉弘自然要以長遠的目光看待問題，針對性的製定方略；但劉弘可以，不代表朝臣百官可以。
朝臣之中，張蒼這樣的政治家，自然是能和劉弘站在同一視角，以五十年，一百年為跨度看待一個政策；但政治家之所以特殊，就是因為其足夠稀少。
——除了張蒼這樣為國為民，胸懷大誌，想要名垂青史的政治家，朝堂之上，更多的還是審食其、陳濞這樣的政客，乃至於政棍。
跟這些人說‘想想後代，會因此得到幸福’，幾乎無異於對牛彈琴。
張蒼所想的，或許是致君堯舜上，是名垂青史；但審食其這樣的政客，就冇有那麼遠大的指向了。
他們看中的，是政績。
即便想要‘致君堯舜上’，也要在有生之年看到。
即便不考慮內部因素，北牆之外的狀況，也不允許劉弘隻唯萬世計，卻不為今時計。
——再過幾年，匈奴就將引來最偉大的一位領袖：攣鞮稽粥！
匈奴在老上單於統治期間的強勢，早在前世，就已經深深纂刻入劉弘地腦海之中。
要想和老上稽粥率領下的匈奴分庭抗爭，劉弘就必須要儘快的完成基本物質積累，最快速度取得對匈戰略進攻權。
所以，糧食保護價政策的上下限，已經被劉弘暫時釘死在了七十五錢、九十錢這兩個點。
——無論何時，少府都已七十五錢一石的價格，無限量購入糧食！
與此同時，少府也將以每石九十錢的價格，無限量出售糧食。
當然，若是出現某個人拿著戶瀆，從少府買走幾千上萬石糧食的狀況，內史和廷尉也會介入，去查這批糧草到底會被用於什麼用途。
這樣一來，少府除去儲存成本，也還能有每石糧食七錢左右的利潤。
看上去不多，但數萬萬石糧食一過手，可就是數十萬萬錢！
光說關中，年糧食產量四萬萬五千萬石；除去稅賦，便會有四萬萬石左右被少府購入！
一年下來，少府純利潤就是二十八萬萬錢。
去年漢室財務總收入是多少？
——農稅十六萬萬，口賦十一萬萬！
加在一起，都冇有少府推行糧食保護價，一年所能獲取的利潤多！
而根據劉弘地預案，五年之內，糧食保護價的收入價和出售價，都不會有一絲一毫的動搖。
等五年之後，漢室種田種的差不多了，國家也有餘力組建騎兵集群，和匈奴驅逐於草原了，就到了百姓收穫時代紅利的時候了。
到那時，劉弘大可把糧食收入、售出價都統一在五十錢左右，哪怕稍微虧一點錢也無所謂，就當戰爭時期，以時代紅利促進國民思想政治建設了。
聽到這裡，審食其依舊有些冇明白劉弘地意思。
“臣愚鈍，不明陛下聖意：民補種宿麥，少府購之，則民得利；然國庫之拮，仍舊未解啊？”
說著，審食其麵上疑惑更甚。
從糧食保護價政策問世以來，眼前這位就從來冇有讓朝臣勳貴，亦或是外朝從此時中得利的意思。
如此看來，讓丞相府憑藉這個資訊差，從百姓手中低價購入，在高價賣給少府，也不大可能實現。
這位，究竟是想做什麼？
聞言，劉弘卻是暢笑一聲，略有些調侃道：“辟陽侯為相已近半歲，莫不知吾漢家之農稅，乃十五取其一？”
說著，劉弘地眼角下意識帶上了一絲惡意：“縱朕欲減農稅至半，亦為三十稅一。”
“吾漢家何曾有言，隻以十五稅一取粟？”
“芻稾之稅，莫非丞相忘記了？”
聽到這裡，審食其纔算明白劉弘地意思，麵色稍迴歸淡然。
根據農民的實際收穫，按十五稅一的比例收繳農稅，審食其自是知曉。
隻不過長期的思維慣性，使得審食其在潛意識中認定：農稅，隻能在秋收之後收繳。
至於百姓平時在田裡種些雜七雜八的東西，官府也大都懶得去管——去受那些黃豆、雜糧之類的稅，收上來的錢，還不夠發稅吏的俸祿呢！
但劉弘說的也冇錯：漢室的稅製，理論上確實是‘田裡長出的所有東西中，要繳納十五分之一作為農稅’。
既然要鼓動百姓全麵補種冬小麥，那等冬小麥收穫之後，自然是能再收一筆農稅——哪怕隻是三十稅一，也絕對不少。
冬小麥的產量跟粟米接近，如今，少府的收購價也和粟米相同；如此一來，哪怕是農稅減半，國庫也能憑藉變相的‘收兩次農稅’，而得到十五稅一的稅率下，所能獲得的收入。
就是說出去，這丞相府的名聲···
“歲不豐登，民補宿麥而稅之···”
心中嘀咕著，審食其就瞥見劉弘臉上，那似有似無的強勢。
“唉，罷了罷了~情勢比人強···”
雖然國庫的財物困局被解決，但劉弘看樣子，是鐵了心要讓丞相府的威望受一次打擊。
對此，審食其卻也冇有什麼太好的辦法了···
——誰讓他前不久，纔去長樂離間天家母子呢？
有這件事在先，審食其無論如何，都屬於理虧的一方。
再者說了：萬一劉弘再變個臉，不讓少府收冬小麥了，該怎麼辦？
正要那樣，哪怕丞相府收上來再多的冬小麥，最終也無法折換成錢。
而劉弘提出的方式，也確實能讓審食其勉強接受。
——相較於直接低頭向劉弘討要少府的錢，無疑是現在這樣的‘交易’更讓心心安一些。
丞相府根據法度，從百姓手中收繳冬小麥作為農稅，再將冬小麥賣給少府，公平交易，就談不上誰欠誰人情，或是誰拿人手短了。
有了少府張開傾盆大口，喊出一句‘無限量收購宿麥’，審食其也不用再去頭疼於，如何勸說百姓補種冬小麥了。
且先不提冬小麥口感怎麼樣，光是種出來能賣錢，而且還能賣出粟米的價，就足以預料的今年冬天，關中所會出現的場景了。
——隻怕是家家戶戶齊上陣，瘋狂在田埂耕作，以求明年收穫之後，能發一筆橫財！
要知道今年，關中百姓的收成，隻是正常時節的三分之二。
若是再種出幾百石冬小麥，轉手一賣，就無異於今年收穫了兩次！
雖然稅也交了兩次，但收入，卻是實打實的翻了個番。
可越想，審食其就越覺得哪裡不對。
——這冬小麥，好是好，就是不好吃啊···
陛下在少府囤那麼多冬小麥作甚？
總不能是少府錢多的冇處花，非要屯一大批冬小麥吧？
出於本能的責任擔當，審食其終究是提醒了一句：“若如此，國庫之困當解；然關中之糧缺···”
“臣恐宿麥，尚不足解今歲之糧缺啊？”
聞言，劉弘卻滿是無所謂的擺了擺手：“此時，丞相就莫多操心了，隻有少府卿頭疼。”
“丞相當慮者，當為今冬，關中之民補種宿麥之事。”
說到這裡，劉弘稍一猶豫，終是放棄了下達指標的意圖，轉而風輕雲淡道：“丞相當知，關中之民補種宿麥者逾眾，則國庫所得之農稅愈多，自少府兌得之前，亦多也。”
聞言，審食其自然地點了點頭，終是冇有再問。
——反正這位爺不擔心，那就這麼辦唄？
至於少府從哪找來那麼多錢，以及如何從這些冬小麥中獲利，就全然不在審食其的考慮之中了。
——少府，也就名義上是九卿，丞相府又指揮不動！
有那麼一瞬間，審食其甚至極其希望：少府從冬小麥收購之事上虧得血本無歸！
少府冇錢了，陛下自然要仰仗國庫，也就自然要依仗外朝臣子了···
在審食其美滋滋的幻想將來，自己位極人臣的高光時刻時，劉弘也同樣滿帶著惡意，打量著審食其那張古井無波的臉龐。
“朕的審丞相誒~”
“等來年，嚐到麪條的滋味兒，可彆怪朕坑挖的太深呐~”
“嘿嘿嘿嘿嘿···”