藉著今年全天下糧食歉收，農稅下降，國庫空虛，將丞相的權力進行一定程度的削弱，算是劉弘預謀已久的計劃了。
一開始推行糧食保護價政策，劉弘倒也冇想太多——實在是關中糧價起起伏伏，朝局又不太安穩，糧價的起伏對民心的安撫工作，造成了很大的阻力···
當時劉弘隻想著：以官府出麵，將糧食市場徹底壟斷，在穩定糧價、穩定人心的同時，趁機撈一筆小錢錢。
但之後，事情就一發不可收拾了。
攫欝攫。——秋收之後，各地糧食產量報至長安，朝堂為之一振！
緊接著，便是劉弘提出將敖倉之糧搬出，以‘新米換陳糧’的名義，緩解關中可能出現的糧食短缺。
#21434#21437#32#29609#21543#23567#35828#32593#32#119#97#110#98#97#114#46#110#101#116#32#21434#21437#12290關中民九十餘萬戶，田畝百萬餘頃，年糧食產量，大概在四萬萬五千萬石左右。
而這九十餘萬戶，共八百多萬百姓，一年的糧食消耗量，也有將近二萬萬石。
看上去，是不是覺得關中的糧食很富裕，一年種出來的糧食，夠吃兩年多？
但實際上，賬根本不是這麼算的~
四萬萬五千萬石糧食的年產量，十五稅一的農稅比例，意味著關中每年的糧食產出有三千萬石，會被用作農稅，上繳國庫。
而每人每年一百二十錢的口賦，也可以等額換算為：每人每年一石半左右的糧食。
八百多萬人，這就又是一千多萬石。
除了稅、賦吃下去的四千多萬石，中樞還要花費大量的錢財，從百姓手中買糧，以做軍糧。
——從過去這半年多時間，灌嬰、周灶、申屠嘉等大軍消耗掉的數百萬石糧食，就足以看出這一點。
實際上，除了長安的南北兩軍、駐紮於飛狐逕的飛軍外，漢室漫長的北方防線，還有二十多萬戍邊戰士，需要朝堂供給糧草。
二十多萬邊軍，加上飛狐軍、長安南北兩軍，一年的糧食消耗，也達到了將近七百萬石。
再加上不事生產的官員、曹吏、關卒，以及軍卒的郡縣等，都在加大關中的糧食消耗。
與此同時，漢室還有數萬基層官吏，需要中央下發俸祿——粟米。
即便按平均每人每年一百石算，也需要數百萬石。
再加上那些帶著一家老小幾百號人，窩在長安的幾百家徹候勳貴，林林總總加到一起，關中每年的糧食消耗，妥妥能夠上二萬萬五千萬石。
加上充作稅、賦的四千萬石，以及官府從民間收購，用作軍糧的千萬石，關中每年都需要起碼三萬萬石左右的糧食，才能勉強做到自給自足。
糧食產出有四萬萬五千萬，需求卻隻有三萬萬，還有一萬萬五千萬石的糧米‘容錯率’，去哪兒了？
如此龐大的‘餘糧’，為什麼關中一出什麼風吹草動，糧價就止不住的往上漲？
自然不全是糧商們囤貨居奇——如果這個時間點，已經有糧商具備‘吃下萬萬石糧米’的能量，那絕對活不過第二年春天。
——糧米萬萬石，折錢近百萬萬啊！
如今國庫加少府一起，都不一定能有這麼多錢！
在漢室富可敵國的下場，必然就是被國家視為敵人。
真正的原因是：關中的糧食，並不單單要供給關中，還要從簫關送往北方，以及從函穀關流如關東。
自秦憑藉關中之利豪取天下時起，關中在天下人的印象中，就是膏腴之地，天下糧倉。
究其原因，除了關中得天獨厚的地理、氣候優勢，以及鄭國渠等水利設施外，便是關東、北方糟糕的農耕環境了。
北方自不用說——隴右、北地可耕作土地太少，燕、趙多山丘，上、代二地，更是在漢室受法律認可，連秸稈稅都要少收的貧困地區。
關東也好不到哪裡去——南方遍地沼池，沿海土地鹽堿化，絕大多數地區都很難憑藉自身，達到自給自足。
所以每一年，關中都有將近二萬萬石的粟米會流如關東，以達到糧食市場的相對平衡。
關中人口占天下人口的三分之一，卻要承擔天下糧食產出的一半以上！
不嚴謹的說：當關中隻能自給自足的時候，關東幾乎必然會鬨起糧荒。
敖倉存在的意義，便在於此——隻有敖倉充盈，關東百姓纔會安下心。
因為敖倉有糧，就意味著關中不缺糧！
關中不缺糧，就必然會有糧商，將一車車糧米從函穀運出，售賣於關東各地。
而今年，算是漢初不常見，卻也不是第一次的‘意外狀況’——關中的糧產，隻有往年的三分之二，也就是三萬萬石左右。
這點糧食產量，彆說供給關東了，光維持關中人的生存和朝堂的正常運作，都顯得有些吃力。
若有無良商賈再趁機搞點事，糧價頓時就會像後世的位元幣一樣，蹭蹭蹭漲到天際！
而這個狀況，劉弘早就預料到；所以纔有後來的糧食保護價政策，以求在這種糧食供應量，剛好接近需求量的時候，避免人心動盪。
至於將敖倉的糧食暫時拿出來，倒也不是劉弘真的想要把這筆糧食吃掉，而是預防百姓因糧食歉收產生恐慌，從而將自家產出的糧食都囤在手裡。
巘戅玩吧戅。——關中一年的需求是三萬萬石，關中今年的產出，也堪堪達到三萬萬石！
如果真的發生百姓大麵積囤積糧食的狀況，那到了年底，關中必然會冇糧可吃。
——糧食的儲存，是需要成本，需要技術的~
如果老百姓能憑藉自己那棟破院子，以及老婆孩子搭手，就將幾噸糧食儲存一年，那糧商這種群體早就滅絕了。
事實是：百姓每年種出數百石糧米，卻根本冇有能力長期儲存。
久而久之，糧商這種群體應然而生，憑藉龐大的財力，建立起一座座專門用來儲存糧食的倉庫，倒騰糧米。
攫欝攫。自知無法儲存糧食的百姓，也隻能認下自己所種的糧食，在糧商手裡放了幾個月，回來就貴好多錢的現實。
——誰讓糧商有本事，能負擔得起糧食儲存的成本呢？
但今年，狀況就不一樣了。
和曆史上每一次時局動盪一樣，老百姓隻要感覺到某物價格要漲，就必然會下意識的大量囤積。
後世花花國核泄漏，天朝老百姓瘋狂囤鹽，就是這個道理。
在明確知曉‘今年收成不好’的情況下，即便明知糧食放在自己手中會壞，百姓也必然會竭儘所能的留下秋收時收穫的糧食。
——幾百石糧食，撐死也就幾萬錢。
可萬一糧價再漲到開國時的四千錢、八千錢，甚至萬錢一石，那這幾百石糧食，隻要有那麼十石冇壞，就不虧！
四捨五入，不虧就是賺呐！
再者說了——到了糧價果真漲到幾千錢甚至萬錢的地步，誰還管糧食壞冇壞，變冇變質啊···
有的吃就不錯了！
巘戅網戅。腐爛的糧米，總好過樹皮草根觀音土吧？
#21434#21437#32#39030#28857#23567#35828#32593#32#120#105#110#100#105#110#103#100#105#97#110#120#115#119#46#99#111#109#32#21434#21437#12290讓百姓從國家的角度，從整個關中的供求關係看待這個問題，無疑是癡人說夢。
所以，為了讓關中百姓確信：無論如何，市場上都會有糧米流通，劉弘纔將敖倉那幾百萬石糧食調了出來，以主爵都尉售賣於各地。
不用太久，隻要再過一個月，主爵都尉貌似賣不完的粟米，就足以讓百姓放下心中擔憂，將存糧賣給少府。
到了那時，幾萬萬石糧食回籠，敖倉那幾百萬石，也就不算什麼了——隨便倒騰倒騰，就能補進去。
少府也能憑藉糧食壟斷生意，在接下來的一年中收穫龐大的財富——哪怕一石糧食隻賺十錢，數萬萬石糧，那就是數十萬萬錢，幾乎都要趕上漢室一年的財政總收入了！
——冇錯，劉弘推行糧食保護價政策，一開始看重的確實是錢。
連帶著也有一些‘穩定人心’‘安撫民心’的考慮。
但劉弘萬萬冇想到：自己為了開財源而推行的糧食保護價政策，居然炸出了另外的驚喜！
早在劉弘‘替敖倉之糧’的提議在朝議中通過，朝堂各部門之間，就開始暗流湧動了起來。
總結起來就一句話：敖倉的米糧，必須由我們負責售賣！
當時的狀況，可謂是八仙過海，各顯神通。
——就連跟糧食八竿子打不著關係的典客，都曾經試圖染指此事！
隻不過當時，齊王一門的叛亂還籠罩在長安中央頭頂，此事就被劉弘壓了下去。
而之後發生的事，就著實讓劉弘瞠目結舌了。
——當朝丞相，被太祖高皇帝封為辟陽侯的審食其，居然在司馬門外，跟少府田叔打起來了！
除聞這則訊息，劉弘差點冇把下巴給嚇掉！
撇開審食其和田叔之間，歪七扭八的搭著一點香火情不說，光是兩人的年紀，都讓劉弘狠狠捏了一把汗！
審食其，那可是自楚漢爭霸時起，就跟在呂後身邊的小跟班，如今可已經七十多歲！
田叔也早在張敖尚為趙王太子之時，就投效張敖做了門客，也起碼有五十歲了。
一個五十歲的小老頭，跟一個七十多歲，牙都快掉光了的老爺爺乾架？
這樣的事，恐怕也隻有西漢的朝臣，能做得出來···
當劉弘將二人召回宮中，詢問事發緣由時，一個血淋淋的真相，擺在了劉弘地麵前。
——糧食保護價政策的推行，真正的阻力並不在朝堂勳貴，而是在丞相這裡！
審食其和田叔爭的，看上去是敖倉之糧的掌管權、售賣權，但實際上，審食其想要的，卻是將糧食保護價政策，納入自己的掌控下！
準確的說，是相權天生具備的攬權欲，逼得審食其，想要把糧食保護價這個名利雙收的項目，掌控在丞相府門下。
想明白這一層，劉弘再回過頭去看，才發現自己犯了怎樣的錯誤···
——天下農業產出總體歉收，農稅下降，國庫收入減少，丞相府失去了一部分行政自主權，以及政治話語權。
而少府的收入——口賦，卻並冇有因此受到太大的影響不說，少府反倒將主爵都尉這顆搖錢樹，死死攥在了自己手裡。
如果冇有糧食保護價，倒也冇什麼——左右不過是丞相府勒緊褲腰帶，再低聲下氣求一求皇帝，把這一年應付過去；等來年收成好了，一切又恢複如初。
而恰恰是糧食保護價政策的出現，讓丞相乃至於整個朝堂，聞到了一絲危險的氣息。
有主爵都尉和糧食保護價的存在，少府必然會以肉眼可見的速度富裕起來，而少府財富的增長，就等同於劉弘地財務權增長。
換而言之，隻憑糧食保護價這一件，劉弘的權勢，就將在不遠的將來水漲船高。
——曆史上，武帝可就是憑藉少府那堆積如山的糧食，和那些串繩都腐爛的銅錢，才能撇開整個朝堂單乾的！
而劉弘憑著糧食保護價政策，將很可能在短短十年，甚至五、六年的時間內，完成曆史上文、景兩代數十年的物質積累。
反觀朝堂，或者說丞相掌控下的國庫，依舊是每年十幾萬萬，撐死不到二十萬萬錢的農稅收入。
存錢自不用說——能用每年年初收上來的農稅，把當年的事情辦好，就已經很了不起了。
攫欝攫。這樣的危機感，對於封建時代的臣子，尤其是有政治抱負的政治家而言，絕對是無法忍受的。
而其中最為關鍵的一點是：對於劉弘憑藉糧食保護價撈錢，朝堂根本無能為力；但對於國庫的收入，劉弘是有能力影響的。
——農稅收多少，皇帝說了算！
這也是劉弘最早推行糧食保護價政策時，曾歪歪過的美好場景：等少府能憑藉買賣糧食，年入四五十萬萬錢，劉弘就可以大筆一揮，免個一兩年農稅！
狠狠收割一波民心不說，還能讓丞相府陷入‘冇錢用’的尷尬之中，從而隻能向劉弘開口。
可劉弘冇意識到的是：如此簡單淺顯的道理，自己能看出來，這些沁寂宦海數十年，甚至見識過王朝更迭的政治家們，也同樣看得出來！
當皇帝透露出‘爺們兒要把你們丟下，自己一個人玩兒了’的訊息時，官僚會做出什麼反應？
非暴力不合作都是輕的——怕不是輿論會馬上掀起對劉弘的譴責，什麼獨夫、暴君的頭銜，一股腦的全扣過來！
甚至於有人內聯朝堂，外結諸侯，再上演一出‘諸侯大臣共誅某某’也未可知！
想清楚這些之後，劉弘再回頭去看自己曾經的規劃，無疑意識到了自己的幼稚，和天真。
隻要政權還處於封建時代，君王想要帶領國民進行文明升級，那官僚，就必然會被君王所需要。
在封建時代，冇有任何一個人，能在失去官僚集團的擁護之後，做出什麼驚天動地的大事。
而劉弘也從這件中意識到：要想完成胸中的遠大抱負，不能一味的敵視、防備官僚，而是要在戒備的同時，儘量促成雙方的共贏。
說白了：既然劉弘吃了肉，就不能還拿著骨頭棒子打外朝。
最好的狀況，自然是把棒子丟給外朝啃一啃，喝碗肉湯。
隻有這樣，才能保證朝局的相對穩定，政治氛圍的相對積極。
至於壓製外朝，倒也不是非得要硬壓——隻要劉弘能保證自己永遠比國庫有錢，且來錢的速度比國庫快，就可以了。
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拿財權之事來說：劉弘憑藉少府推行糧食保護價，為自己開了一個大財源，在這種情況下，非但不能試圖憑此壓製外朝，反而是要為外朝，也開一個財源。
最起碼，也要幫丞相府解決今年必然會出現的‘農稅根本不夠用來維持朝堂運轉’的問題。
糧食保護價政策，劉弘自然是不可能交到外朝——甚至於分享，劉弘都冇有一點的興趣！
而今年天下又普遍遭遇糧食歉收的問題，減免農稅、口賦，也是劉弘必須要做的。
這種情況下，劉弘就必須幫外朝解決經費不足的問題。
——以少府的庫存做威脅，做奪權的手段，自然也是要做的，但不能全靠少府，甚至不能將此作為主要手段。
外朝主要的問題，就是財政收入來源過於單一，且較為恒定，短時間內無法大幅增長。
尤其是在今年這種特殊狀況下，外朝甚至可能要淪落到俸祿都要拖欠的地步！
這種情況下，一個早在前世，就被劉弘刻入腦海的辦法，湧現在了劉弘麵前。
巘戅奇書網t戅。聽聞劉弘以少府相要，審食其果不其然的麵色一苦。
很簡單的道理：拿人手短，吃人嘴短。
要想從少府拿錢，補貼外朝今年的財政漏洞，外朝必然得付出一些代價。
——拿了少府的錢，總不能還罵少府‘與民爭利’吧？
而拿了少府的錢，就等於拿了劉弘地錢；等劉弘以後，提出一些敏感的政策，朝堂還怎麼據理力爭？
而這，就是財權對於君權的意義：有了錢，就等同於有了話語權。
再把人事權攥在手裡，君王就可以時刻保證：無論發生什麼事，局麵都還在自己掌控之中。
冇讓審食其急迫多久，劉弘就將那件為外朝量身定做的辦法，儘皆道於二人麵前。
“今歲穀不豐登，朕意，趁冬季農閒，發動關中百姓補種宿麥。”
“丞相以為如何？”