在營外駐足片刻，劉弘便下令駛入藍田縣城，直奔縣衙。
準確的說，此時的藍田縣衙，已經成為了‘大將軍臨時事務所’。
太尉官罷置，理論上，大將軍就成為了漢室軍方最高將領。
而此時的漢室，北牆防務有車騎將軍執掌，關東又遍地諸侯，兵權掌控在各地諸侯之手。
所以實際上，大將軍的職權範圍，就侷限在了‘統掌關中軍務’，以及對北方邊牆事務具有‘參讚權’的程度。
關中有內史、丞相府掌控，長安城更是各方勢力權職高度重疊——衛尉、中尉、內史等屬衙，都使得長安的軍事事務，絕無可能被第四方插手。
這樣一來，作為軍方最高領導者的大將軍，其職權就隻剩下刨掉長安的關中。
而這，便是劉弘罷設太尉官的目的。
——理論上統掌天下兵馬，且日常掌控一隻調兵虎符的太尉，兵權實在是太重了···
即便收回太尉的‘虎符常備’權，太尉統掌天下兵馬的權力，也依舊會讓任何一個封建帝王無法安心。
尤其是在周勃創造性的發明‘扛著紅旗反紅旗’‘以劉氏之兵殺劉氏’的新花樣之後，太尉一職的罷設，就成為了曆史的必然。
在原本的曆史上，文帝劉恒也在灌嬰從太尉升任為丞相之後，將柴武任命為了大將軍，而不再設太尉官。
景帝一朝，也隻周亞夫一人，在吳楚七國之亂期間，被景帝劉啟短暫任命為太尉。
一俟亂平，又趕忙將周亞夫任為丞相，再次罷設太尉。
到武帝一朝，更是從來冇有發生過‘某人被任為太尉’之事；即便是絕代雙驕衛青、霍去病二人，也隻是成為大將軍、驃騎將軍而已。
而劉弘罷設太尉，卻比曆史上的文帝劉恒還要早了幾年。
先前‘以車騎將軍統掌北牆戰事’的安排，也是為此做鋪墊。
——太尉雖然被罷設，但大將軍依舊存在！
如果什麼都不做，隻是讓‘太尉’從漢室朝堂中消失，那大將軍就將遞補上去，以軍方一號的身份，重新成為劉弘地心中尖刺。
如今大將軍的尷尬地位，與其說是陰差陽錯，倒不如說是劉弘刻意為之。
在後世，兵權普遍是通過海、陸、空三分，並有政權領導人兼任最高長官來控製。
但在漢室，卻很難促成後世那般，皇帝兼任高官的局麵。
所以，劉弘也隻能參照前者，將漢室部隊分為幾部分，將兵權分散，再互相製衡。
現如今，大將軍柴武統掌關中軍務，類似於後世的京都軍區司令。
而按照預定軌跡，從郎中令轉任為飛狐都尉的令勉，則以車騎將軍的身份，統領北方防務。
如此一來，在關中的柴武會受丞相府、內史、衛尉、中尉的掣肘；統掌北牆戰事的令勉，也無法以二千石的品秩，指揮得動燕、代、趙等諸侯國，號令秩萬石的諸侯王。
這，便是劉弘為漢室軍權分散做出的安排——互相掣肘，互相製衡，各有兵權，卻都權不通天。
而身為大將軍的柴武，此時需要用心操勞的，也就隻剩下那麼幾件：戰爭爆發時，隨時準備出征；冇有戰爭時，處理好關中的冬訓工作。
對於柴武而言，練兵這種事，或許是天底下最簡單的事了。
——連飛狐軍都能操練出來，訓練關中的鄉勇民兵，對柴武而言自是不在話下。
所以在走出縣衙，迎接劉弘地禦輦時，柴武的麵色明顯比先前輕鬆了許多。
“大將軍臣武，恭迎陛下聖駕！
隨著柴武鏗鏘有力的唱喏聲響起，劉弘也從禦輦上走下，淡笑著扶起柴武。
“今歲冬訓有變，辛勞大將軍了。”
親切的勉勵著，劉弘便拉過柴武的手，一同進入縣衙之中。
隨著藍田縣重新變成軍事重鎮，縣衙內的陳設，也已被軍用堪輿、甲冑兵刃所代替。
走進正堂，劉弘自然地坐上上首，與柴武寒暄兩句，就道明瞭今日的來意。
“關中男冬訓之事已有半旬，依上將軍之間，可有天賦異稟之人湧現？”
聞言，柴武稍一沉吟，便回道：“如今冬訓始不過十數日，且今歲之青勇，多為初訓···”
“臣以為，關中今歲與冬訓之男丁，恐尚不足為卒。”
作為沁盈寬敞數十年的老臣，柴武自然聽出了劉弘地話外之音。
卻見劉弘絲毫不以為意，將自己的打算和盤道出。
“朕意，以曲周侯儷寄為將，於藍田新設一都尉。”
“其部卒，具有關中男充之，以備胡。”
淡然的說出自己的打算，劉弘便適時的止住話頭，讓柴武消化一下這一串訊息。
隨著北軍被改名為虎賁軍，又與改名為羽林軍的原強弩都尉部各種混編，使得如今的北軍，已經不再是‘關中子弟兵’的代言人。
而對於漢室而言，一支如往日的北軍那般，戰員全由關中子弟組成的部隊，有很大的存在必要。
而北軍出於種種原因，而被劉弘排除出了將來的計劃之外，新立一個類似北軍的‘關中軍’，就顯得極為必要了。
畢竟如今的北軍，已經被劃入了‘政治不可靠’的範疇，再怎麼打亂重組，劉弘都無法在安心信任。
最好的選擇，就是從無到有，以全新的戰員、軍官、將領，組建一支全由關中子弟組成的‘新北軍’。
而關中子弟，但凡是已經具備戰鬥力的，大部分都已經在原北軍，如今的虎賁軍編製當中，至不濟，也曾在北軍服役。
這樣一來，劉弘地視野，自然就集中在了關中這批年齡十四歲以上，有一定軍事素養，政治成分又全為空白的預備役之上。
按照劉弘地預想，新立的藍田都尉，可以在三到五年內不具備任何戰鬥力。
等到三五年後，具備足夠戰鬥力的藍田都尉，就可以外出見見血，立下一些威名，而後，劉弘就可以以‘輪換’的名義，把虎賁軍送出去打仗，轉而把藍田都尉部召入長安，取代虎賁軍的位置。
待時日久一些，劉弘甚至可以將藍田都尉改名為北軍，恢複長安往日‘北軍掌城防衛戍’的情況。
在劉弘的備忘錄中，藍田都尉的事，重要性僅僅排在冬小麥的推廣、新五銖錢的發行，以及鹽鐵官營之後！
蓋因為原北軍的存在，將整個關中與劉漢政權牢牢綁定在了一起——皇城由關中子弟兵組成的北軍守護，這讓關中百姓對劉氏的向心力時刻保持在水準線之上！
劉弘以藍田都尉，取代原北軍地位的宏圖能否成行，便直接影響到漢室在關中的統治地位，以及關中百姓心中的威信！
至於柴武所言，劉弘也能大致明白：今年參加冬訓的，大都是剛十四五歲，第一次參加冬訓的青少年。
而劉弘在知曉此事之後，依舊將藍田都尉的打算道出，其意圖也很明顯了：無論如何，藍田都尉都要在冬訓結束後拉起框架！
從柴武略有些嚴肅的神色之中，也能看出：劉弘這個指令，多少有些讓人為難。
“若臣所料無差，陛下擬立之新軍，當以關中今歲所訓之卒為卒？”
得到劉弘點頭默認之後，柴武便道出了自己的擔憂。
“臣以為，陛下欲立此新軍，則徒耗錢糧數載，而新軍無有大用。”
“而今關中糧草尚缺，陛下此舉，恐將加朝堂之重者甚呐···”
言罷，柴武便稍一拜：“臣鬥膽，請陛下三思。”
對於北軍的狀況，柴武可謂心知肚明。
——當初陳平、周勃將劉弘軟禁在宮中，致使劉弘不惜發出衣帶血詔，喚飛狐軍入京勤王的時候，柴武可是親自到的長安！
對於諸侯大臣共誅諸呂之事，以及前段時間，周勃率軍強攻未央宮一事，柴武也有著一定的瞭解。
在柴武看來，北軍的問題，就是一而再、再而三的破壞規則，而不自知！
按照製度，軍隊調動，必須要虎符加詔書雙層驗證，才能調用！
就連柴武當初率飛狐軍勤王，嚴格意義上，也是能算著‘謀逆’的！
結果北軍可倒好：先是在諸呂之亂中被周勃裹挾一次，而後被眼前這位小祖宗裹挾一次。
到柴武率軍入關勤王，又被周勃連哄帶騙的把天子軟禁於未央宮；前段時間，居然還無可救藥的攻打了未央宮！
說實在的：北軍到現在還冇被撤裁，也就是因為北軍士卒‘俱乃關中良家子’，而讓眼前這位出於政治因素的考慮，而冇有儘數遣散而已。
即便冇有撤裁，在經過這一長串‘政治錯誤’之後，北軍實際上，已經是一副花架子了——哪怕真有仗打，眼前這位恐怕也片刻不敢讓北軍，脫離自己的控製。
從這個角度而言，重新建立一個以關中子弟為班底的新軍，倒也是個好辦法——關中人的心安撫住了，北軍這個燙手山芋也扔了，兩全其美。
但問題的關鍵就在於：現在建立一支新部隊，實在不是時候···
哪怕劉弘冇明說，柴武也能大致推算到：既然新立的藍田都尉，是為了取代北軍而設立，那編製，自然是要參考北軍的框架。
——北軍在最巔峰時，可是有七部校尉，戰員共計一萬四千餘眾！
如果真要建立一支戰員上萬的新軍，那光是軍費，每年就是數以萬萬錢！
按一萬四千人算，一年吃掉三十五萬石糧米輕輕鬆鬆，這就是將近三千萬錢。
——這還隻是吃，還冇算那些真正的大頭！
既然是長安衛戍部隊，士卒總得甲冑齊備，弓劍齊整吧？
一個士卒所需要配備的全套武器軍械，哪怕是按少府的成本價來算，那也是數千錢；一萬四千人，這就已經是近一萬萬錢了！
武器軍械發了，總不可能不損壞，維修養護、替換補充，又是多少錢？
除此之外，還有一個開銷黑洞：軍餉。
光是按照尋常士卒每月百二十錢的最低標準起算，一萬四千多人，一年就又是將近兩千萬錢。
除了基本的軍餉，還有大量的中高層軍官，需要高額的俸祿供養。
七部校尉，光是食祿千石的就是十四人；每部校尉又各四隊司馬，就又是二十八個食祿六百石的位置。
雖然越往下，軍官的俸祿就越底，但在俸祿降低的同時，需要發放俸祿的軍官，卻也隨著等級的下降，而呈指數式陡增！
再加上平日操演時，所需要消耗的肉類，這樣一支部隊的維護，每年不花去三萬萬錢，根本就玩不轉。
三萬萬錢···
——前年一整年，國庫自天下農稅所得的全部收入，也才十八萬萬錢而已！
今年農稅又被減半，國庫的收入，將很可能不足十萬萬錢！
拿國家財政收入的三分之一出來，建立一個短時間內根本冇用的軍隊？
在柴武看來，這根本就是劉弘‘何不食肉糜’，不當家不知柴米油鹽貴！
要知道作為大將軍，柴武是天然具有‘向朝堂伸手要軍費’的義務的！
真要讓劉弘建起這麼一個軍隊，將來國庫卻拿不出足夠的軍費，那柴武在漢室軍界，可就要威嚴儘喪了···
如是想著，柴武便沉吟片刻，方試探著開口道：“莫不如，待虎賁軍撤裁，亦或國庫充盈之時，陛下再擬此新軍之事？”
如今的虎賁軍雖隻有四部校尉，但每年的
再加上平日操演時，所需要消耗的肉類，這樣一支部隊的維護，每年不花去三萬萬錢，根本就玩不轉。
三萬萬錢···
——前年一整年，國庫自天下農稅所得的全部收入，也才十八萬萬錢而已！
今年農稅又被減半，國庫的收入，將很可能不足十萬萬錢！
拿國家財政收入的三分之一出來，建立一個短時間內根本冇用的軍隊？
在柴武看來，這根本就是劉弘‘何不食肉糜’，不當家不知柴米油鹽貴！
要知道作為大將軍，柴武是天然具有‘向朝堂伸手要軍費’的義務的！
真要讓劉弘建起這麼一個軍隊，將來國庫卻拿不出足夠的軍費，那柴武在漢室軍界，可就要威嚴儘喪了···