在百般推演，多方考證之後，劉弘發現：要想在現有二十級軍功勳爵體係不受打擊，且不加重中央財政負擔的前提下，從根源解決邊防部隊軍糧欠缺的問題，就需要漢室財政收入從現在的每年三十萬萬錢，增長到一百萬萬錢左右，纔有可能實現。
與此同時，還要保證糧價大體維持在如今的八十到九十錢之間。
對如今的漢室而言，這無疑是一個不可能完成的任務！
如今漢室天下，在籍人口約兩千兩百萬左右，大約三百萬多戶；可耕作土地麵積在三萬萬畝左右。
而國家財政收入達到一百萬萬錢，就等於說每年的農稅，需要收上來1.25萬萬石粟米。
再加上地方官府截留的行政開支，幾乎每二畝地，就需要收上來一石粟米；按畝產三石算，就是六稅一。
加稅？
劉弘還想著將來降稅呢！
起碼要將農稅降到曆史上文帝的‘三十稅一’，國家才能良好的發展下去。
因為貿然加稅，對封建社會而言，無疑是殺雞取卵！
更高的稅，意味著百姓的負擔加重，冇有多餘的糧食餵飽孩子，等同於阻礙人口增長；曆史上文帝降稅，也是希望減輕百姓負擔，達成促進人口增長的目的。
如果百姓活不下去，賣身為奴，國家更是會直接失去一個納稅人！
所以，加稅根本不在劉弘地考慮範圍內——非但不能加稅，劉弘還要爭取在最短時間內，將農稅降低到三十稅一。
這就使得，想真正解決邊防部隊的軍糧問題，劉弘需要按部就班的提高生產力，提升人口基數，擴大可耕作土地麵積，提高糧食產量···
這一切，都不是一朝一夕所能完成的。
而在北方匈奴虎視眈眈，即將迎來巔峰時期的締造者——老上稽粥的前提下，邊防部隊的人數非但不能減少，還要在不遠的將來增加。
節流不成，劉弘隻能開源。
短期內，隻能通過耗費巨大的運輸成本，透支中央財政，讓邊防將士的一日兩餐打到水準線以上。
長期來看，竭儘全力的促進農業發展，農業產量大幅提高，使糧食產量和國家財政，都成長到足以承擔每年一千萬石軍糧支出的程度。
在這期間，為了適當解放邊防守戎部隊，減輕國家財政負擔，漢室還需要達成一次對匈奴的戰略獲勝，以此減輕長城一線的防守壓力。
除此之外，為了在不增加百姓負擔的同時，增加國家財政收入，劉弘需要在農業稅之外，另尋一個收入來源。
想著這一樁樁，一件件，劉弘不由感到身心俱疲——真想不通那些爭破腦袋，都想要坐上那九五至尊之位的人，腦袋裡裝的是什麼···
做皇帝很累的好不好！
見劉弘滿臉疲憊的揉著眼角，柴武適時的止住話頭，悄悄打量著劉弘。
“朕無妨，將軍繼續。”
對於劉弘‘免除邊防士卒農稅’的想法，柴武引經據典，全方位分析了其利弊。
總結起來就一句話：絕對不行！
偏偏柴武指出的漏洞，劉弘還無法反駁。
其一：邊防部隊二十萬，若免除農稅，國家財政收入將直接減少三萬萬錢，但應該撥付給邊防部隊的軍糧依舊要給，這如何解決？
劉邦搞出三銖錢，漢室經濟大崩盤不過是二十多年前的事，劉邦死後，通過呂後的一係列舉措，漢室中央財政，纔在幾年前勉強達到收支平衡。
至於每年的財政收入，更是每一分錢都早在收上來之前，就已經有了去向。
突然因為免除邊防將官的農稅，而使得財政收入減少十分之一，九卿有司根本不會買賬——既然是減免了邊牆衛卒的農稅，那就從軍費開支裡扣！
也就是說，免除邊防戰士的農稅，非但不能安撫吃不飽肚子的邊防戰士，反而會使得本就少的可憐的軍糧進一步減少。
其二：邊防部隊農稅免了，那飛狐軍這樣的常備野戰軍，將士的農稅免不免？
地方郡國的衛卒郡兵，衙役門卒，長安九卿守卒，乃至於南北兩軍的農稅，要不要免？
如果不免，豈非厚此薄彼？
下意識吐出一個‘免’字之後，劉弘就被柴武擺出來的數據嚇得肝膽俱裂！
如果將郡國地方的守衛部隊、官府的武裝力量，以及鄉村青壯全都算在免稅行列，那免稅範圍，將覆蓋一半以上的農戶家庭！
也就是說：如果免除所有武卒家中的農稅，那中央財政收入，將直接下降三分之二！
直到此時，劉弘才體會到後世那句‘國恒以弱滅，獨漢以強亡’，是怎麼來的了——漢室天下，說是全民皆兵一點都不為過！
所以，給軍人免稅，根本就是劉弘完全不顧實際狀況的幻想！
柴武提出的最後一點，則更是讓劉弘拋卻了所有僥倖，承認自己這個‘免除邊軍農稅’的計劃，比‘五年之內掃滅匈奴’還要天真。
——免稅，隻會減少中央的財政收入，卻並不會影響地方政府的日常運行！
中央下令免除軍卒家庭的農稅，地方政府就會通過各種方式，將本該由‘軍戶’承擔的稅收，壓到那些冇有從軍入伍的百姓家庭！
這意味著中央對地方的控製力度會越來越低，百姓負擔越來越重，向著兩個極端的方向發展。
要麼，所有的人都擠破腦袋，將家裡子弟送到軍中，藉此免除農稅；國家最終麵臨無人納稅的局麵，然後宣告滅亡。
要麼，被壓的活不下去的百姓揭竿而起，掀翻這個不給他們活路的暴政！
想到自己千思百想，甚至百般查閱資料檔案，才‘保守’提出的方案，其結果卻很有可能讓政權走向滅亡，劉弘就感覺一股深深地挫敗感湧上心頭。
——這還隻是柴武一個武將能看出的問題！
要真把這個方案拿到政務嫻熟，對民生經濟有更深認知的陳年老吏麵前，恐怕能發現的問題還要更多！
“陛下？”
一聲輕喚，將劉弘從無窮的沮喪中喚醒。
本癱靠在禦塌邊沿的劉弘稍稍直起上身，整了整麵色，稍一拱手：“幸將軍在，方使朕未釀成大禍···”
經此一事，劉弘心裡那份自穿越時起，便一直未曾消逝的、專屬於穿越者的優越感，終於在現實麵前被敲的支離破碎——穿越者，並冇有什麼了不起！
即便擁有超過兩千年的視野，劉弘依舊與一個剛坐上百石小官的菜鳥一樣，一切都要腳踏實地的學。
想到這裡，劉弘目光中的沮喪便緩緩消逝，取而代之的，是如烈火般澎湃的鬥誌！
——他還年輕！
最重要的是，兩世為人積累的豐富閱曆，足以保證劉弘在絕大多數時間裡，保持絕對冷靜的頭腦。
看著劉弘在片刻之前，就從沮喪的情緒中走出，柴武正要出口的慰勉之語戛然而止，不由捋須陷入沉思之中。
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